税收征管七率的原因与建议

税收征管“七率”是指登记率、申报率、入库率、申报准确率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率。这“七率”基本涵盖了征管工作的全过程，是检验税收征管质量和效率，规范税收执法行为，衡量税务干部业务素质和执法水平的一把尺子，是经过多年的税收实践总结出来的比较科学、合理、完善的征管质量考核指标体系。“七率”的高低不仅对征管质量起着决定性的作用，也直接影响着整个税收工作。因此，提高“七率”指标水平是我们切实做好税收征管工作的出发点和落脚点。笔者就如何提高基层税收征管“七率”加以分析和探讨。

1、认识不到位。一是基层领导重视程度不够。单纯任务观点严重，“一俊遮百丑”现象依然存在。二是缺乏责任感，对“七率”工作抱着“无所谓”的态度，处于被动应付，勤勉敬业和拼搏进取的劲头不足。三是缺乏学习和研究。对“七率”指标的统计口径、指标来源、计算方法和平衡关系都弄不明白，在“七率”征管中显得无所适从，觉得内容太多，不知如何下手。

2、底数摸不清。税务登记是税务机关对纳税人管理的开始，在税收征收管理中占有很重要的地位。开业登记、停歇（业）审批、税务登记的变更和注销，都是税务机关最基础性的征管工作。一些基层单位不愿在这方面下功夫，个别人员责任心不强，造成漏征漏管现象严重，登记率偏低，税源监管失控。尤其是偏远山区点多、线长、面广的农村税收，征管“死角”表现更加突出，个体登记率也就更加不尽如人意。

3、管理抓不细。一是职责不清，缺乏明确的分工和严格的内部考核，干好干坏一个样，平均主义严重。二是征管资料不规范，各种报表资料的填写存在大量漏项、漏章、不复写、无签字等情况。有的单位应付思想严重，对纳税申报表只“收”不“审”，盲目地照搬照抄，按申报表开税票，结果错误连篇，申报的准确率也就可想而知了。三是部分征收人员责任心不强，素质偏低，“保姆式”的征收方式没有彻底改变，专管员代纳税户填申报的现象依然存在，至使一些纳税户依赖思想严重，对税收政策不及时学习、不认真研究，影响了纳税申报的准确率。四是管理不平衡。有的单位在管理上搞“抓大放小”，对私营以上企业比较重视，而对个体户则放任自流，疏于管理，造成税负不平和管理上的失衡。表现出企业“七率”普遍较高，个体“七率”较低，两者形成很大的反差。