公共政策精准扶贫研究

摘要。扶贫政策是扶贫思想与脱贫成效之间的桥梁，政策质量直接关系思想的落实和成效的实现。基于公共政策维度，从政策制定、政策执行、政策评价等三个视角审视当前我国扶贫政策中存在的问题。进一步提出扶贫政策的“精准化”是一个在转变思想的基础上不断实践摸索、循环递进的过程。精准扶贫政策需要共同建立在政策制定精准、政策执行精准、政策评价精准的基础上。

关键词：精准扶贫政策;政策制定;政策执行;政策评价

当前，我国精准扶贫工作以“六个精准”为基本要求，即扶贫对象要精准、措施到户要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准。在这一基本要求中，政策精准是基础，精准落实是关键，精准评价是保证。扶贫政策的制定、执行与评价是否精准在整个扶贫工作过程中起着关键作用，关系到整个扶贫攻坚的胜利。时隔近四年，我国的扶贫攻坚工作在“精准扶贫”思想的指引下取得重大进展。但是，相比于如火如荼的地方实践，精准扶贫的理论研究相对滞后。尤其对于扶贫工作中出现的各种政策问题尚未从理论高度加以认识解决。扶贫政策制定不合理、政策难以有效执行、政策执行效果不明显等问题仍广泛存在于当前的扶贫工作中。政策制定、政策执行、效果评价是政策发展的三个阶段，构成每一项具体政策的生命周期。对于当前我国扶贫攻坚过程中出现的各种“非精准”问题的理论分析，也应当从以上三个视角加以审视。

一、扶贫政策制定中的“非精准”问题及理论分析