产业集群发展中的公共政策干预

产业集群从经济角度来理解，是指为了获取新的和互补的技术、互补的资产和经济利用的结合获得的利益，加快学习过程、降低交易成本、克服（或创造）市场中的进入壁垒、取得协同经济效果、分散创新带来的风险，关联性很强的企业、知识生产机构和顾客通过附加值生产链相互联系形成网络，这种网络就是产业集群。这种相对稳定的网络组织既非一个企业，也非纯粹的市场，而是介于企业和市场的一种中间层组织。其本质在于产业关联机制，表现为关联性很强的各行业通过专业化分工协作，共同根植于当地不断创新的文化氛围和制度环境，共同发展以保持持续的竞争优势。

产业集群在区域经济发展中的地位

产业集群作为一种新型的产业组织形式，其较好的资源配置效率及强大的竞争优势都极大地促进了区域经济的发展，国内外区域经济发展实践表明：无论是高科技产业集群还是传统产业集群，在带动整个区域经济的发展、增强区域竞争力上都取得了很大成功。具体分析如下：

整合区域经济资源，吸引外来资源流入，加强企业竞争力。产业集群在地理上的集中使得它成为区域内有效的资源组织方式，可以将区域内原本闲置的各要素有效的组织起来，形成了众多资源要素向现实经济实力转换的有效转换体系。正是这种强大的资源组织能力加强了集群整体市场竞争力。同时产业集群一旦形成，会将外来的技术资源、人力资源和各种配套的服务机构吸引进来，随着产业链的延伸，将吸引更多的上下游相关产业，扩大了地区产业规模。并且伴随着产业竞争力的增强，这种资源吸引效应还会加强，不断提升整个区域的综合竞争力。

有利于经济增长方式的转变，带动高新技术产业发展，促进地区新型工业化。产业集群本身是市场作用的结果，其中的企业绝大多数是民营企业，自主性强，其生产经营主要依靠市场机制对资源的配置，激烈的市场竞争有利于企业实现从粗放型增长方式向集约型增长方式的转变。同时企业生机勃勃的创新能力带动高新技术产业的发展，会极大地推动地区新型工业化的发展。