城市交通外部效益内部化思索

城市轨道交通是一种安全舒适、快捷高效、节能环保的大容量公共交通，发展轨道交通是建设高效、可持续发展的综合交通体系的关键。随着城市规模的扩大和人口的增长，越来越多的城市正在规划建设轨道交通，目前，绝大部分城市轨道交通都在亏本运营。依从“公平”和“效率”的辩证关系考虑，必须采取一定措施，补偿轨道交通建设投资和运营成本，在轨道交通发展带来的巨大外部经济效益中，抽取一部分将这种外部效益转化为企业内部效益，实现轨道交通发展的良性循环；本文就轨道交通外部效益的内部化进行初步研究。

１轨道交通的外溢效应

轨道交通的外溢效应，指在轨道交通的建设和运营阶段，给交通的使用者，以及周边居民、地方政府和国家、生态环境带来的间接效益。城市轨道交通设施的建设将间接提高沿线土地不动产的价值，促进沿线一定范围内住宅、商业的开发及企业的集聚，带来土地及房屋价格的上涨。同时，城市轨道交通设施的建设可以缓和与其竞争的其他交通方式拥挤程度的形式，给其他交通设施利用者带来间接效益。从公平的角度出发，发现不平衡性，一方面土地所有者、住宅开发者不需要付出任何代价，就可以得到轨道交通带来的利益；另一方面，轨道交通使用者要负担高额的票价，同时，轨道交通企业往往会因负担高额的建设费用与运营成本，导致企业亏本经营。这样，土地所有者、住宅开发者与轨道交通使用者、轨道交通企业之间存在着明显的不平衡。为了解决二者之间的不平衡，有必要通过某种形式把轨道交通开发利用的一部分作为轨道交通建设费用与运营成本予以还原，以减轻轨道交通企业的经营负担和轨道交通使用者的票价负担，从而实现我国城市轨道交通发展的良性循环。

２轨道交通外部效益的内部化

２.１内部化概念

轨道交通外部效益内部化就是在研究基础上，外部效益量化计算的数据收集手段，以确定外部效益内部化的税种、税额、费率等，并且将这些资金作为轨道交通项目资金筹集的一部分，用于建设和管理。同时，制定一系列的公共政策、操作程序、法律保障等制度保证内部化过程的顺利进行。

２.２外部效益内部化的计算