管理主义在公共管理中的理论演变

摘要。管理主义是政府在解决公共问题时所采用的一种全新的理念，是对国家、社会和市场关系的一种重塑，它批判以传统官僚制为基础的传统行政模式，20世纪80年代兴起的新公共管理运动将管理主义推向了高潮。本文主要介绍了管理主义的基本概念，继而说明管理主义的几个理论演变阶段。

关键词：管理主义;威尔逊;泰勒

1基本概念

管理主义又叫做“新公共管理”或“新治理”，是人们努力追求善治的一种趋势。在政府管理方面，它是政府变革的一种治理方法，是政府在面对公共问题时所使用的新理念、新技术;在理论方面，它批判以传统官僚制为基础的传统行政模式，是对国家与社会、政府与市场关系的重塑，即“以调整国家和社会之间的关系和政府自身的管理手段、过程和模式的重塑为主线，以解决新时期政府管理社会和自身失误问题为宗旨，以经济、效率和效能为基本价值的管理理论和心智努力。”管理主义的基本内涵有：重视市场机制，强调选择和竞争，主张公共物品供给的市场化;强调结果和产出，注重成本;反对官僚制，建立有弹性的组织结构和扁平化的权力运行模式，强调公务员的政治责任;仿效企业管理的方法，学习企业管理的经验和哲学;以“顾客导向”为服务宗旨;主张政府的职责是“掌舵而非划桨”;强调战略管理、系统思维和对组织外部环境的控制;重视“企业家精神”。这些内涵集中体现了两点：向市场化的方向发展和摒弃官僚制的发展。

2管理主义的理论演变的三个阶段

2.1萌芽期：管理主义理论的渊源