立足实际正视现状调整计生政策论文

编者按：本文主要从困境；中国人口战略走势；对策进行论述。其中，主要包括：30年国策，成效显著，困境渐显、大陆再度确立了刚性的生育政策，具体实施多依赖行政力量对违反计划生育者进行处罚、严格的生育政策显示出了巨大的成效、4000万光棍是谁惹的祸、过高的出生性别比意味着在2020年，大陆将会有4000万男性找不到配偶，成为“光棍”、儒文化国家重男轻女、姓氏沿袭的文化传统、从人多力量大到老龄化问题严重、在农村，公共养老金制度覆盖的比例仅为11%，多数人完全依靠沿袭了几千年的家庭赡养方式、仅仅对生育政策进行调整，无力帮助中国走出现有困境、提高育龄群众素质，降低人口风险、抓好队伍建设，发挥群众自治组织的作用、发挥部门作用，实现资源共享、针对流动人口，出台地方性法规等，具体请详见。

摘要。在新的世纪到来之际，人口过多仍是我国首要的问题，尽管计生政策在人口数量的控制上取得了立竿见影的成效，为21世纪的中国甚至世界解除了一颗最大的“人口炸弹”，但对人口数量长达30多年的人为干预，已逐渐暴露出自身的困境与危机。为了走出困境，中国政府已超越单纯调整计划生育政策的思路，开始着手制定21世纪中国人口战略。

关键词：中国人口计划生育困境与对策

1困境

1.130年国策，成效显著，困境渐显建国之初，在“英雄母亲”、“人多力量大”等观念的灌输下，大陆年均人口增长率一路飙升，甚至曾达到罕见的2.5%，8年内增长1亿人。1971年，面临巨大的人口压力，中央开始正式实施“计划生育政策”，提出了“晚、稀、少”的具体政策，1980年，面对接近10亿的人口数量，中央发布了著名的“9.25公开信”，正式提出“每对夫妇只生育一个孩子”的“独生子女”政策，1984年，被称为“7号文件”的《中共中央批转国家计划生育委员会党组〈关于计划生育工作情况的汇报〉》一度尝试进行政策微调，适度放开了二胎及多胎的生育条件。然而1990年人口普查大陆11亿人口的数字震惊了高层，1991年中央发布“9号文件”——《中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，要求全国各级党政“一把手”亲自负责计划生育工作，实施严厉的“一票否决制”。由此，大陆再度确立了刚性的生育政策，具体实施多依赖行政力量对违反计划生育者进行处罚。