新时代怎样执行国库职能的思索

国务院颁布《中华人民共和国国家金库条例》至今已整整20周年了。20年中，随着我国经济体制、财税体制和金融体制的不断深入，中国人民银行经理国库的事业也成功地进行了多项重大改革，保证了我国国库事业不断与时俱进，发展创新。

一、国库改革发展历程

1994年分税制财政体制改革，中国人民银行设立了中央国库和地方国库；2001年第一笔国库单一账户业务的处理成功，标志着中国现代国库制度的建立；为进一步统一规范全国国库会计核算程序，中国人民银行于2001年、2003年相继开发了国库会计核算系统1.0版和2.0版。目前，国库已参加大额支付系统直接清算，加速了国库资金的周转，同时开发了国库统计分析系统和国库会计综合业务系统，建立了全方位、多层次的国库内控和监管体系，有效地防范了国库资金风险。

二、新时期充分发挥国库职能

（一）正确认识当前国库改革发展形势

1、准确认识当前国库业务发展形势。大额支付系统已全面推广运用，国库资金清算业务将摆脱长期以来对会计营业部门的依赖，直接通过大额支付系统、内部往来、同城票据交换等渠道汇划国库资金，形成了较为独立的汇划体系，减少了汇划环节，加快了资金汇划速度，国库会计核算将步入一个全新的发展阶段，但我们也要充分认识到，随着大额支付系统的上线运行，国库部门将直接处于资金清算第一线，国库资金风险点前移，风险控制的难度进一步加大，内控制度建设与国库业务电子化发展相对滞后的问题将进一步凸显，对国库队伍整体素质的要求进一步提高。为此，各级国库部门必须科学处理业务发展与风险防范的关系，用科学的、发展的手段最大限度地消除风险隐患，确保国库资金安全，促进国库业务健康发展。

2、准确认识当前财政国库管理制度改革形势。随着财政集中支付改革试点工作的不断深入，国库业务的内涵更加丰富，国库监管的范围逐步拓宽，国库工作地位进一步提高，国库工作越来越得到各级行领导和地方政府的重视，从而为国库事业拓展了广阔的发展空间。国库部门要与财政部门密切配合，科学、合理地解决改革中出现的新问题。特别是县级国库部门，要结合瞬息万变身实际，制定切实有效、可操作性强的资金清算模式和办法。

（二）全面提高国库资金的风险防范能力