新形势下高校校内预算管理探析

摘要。预算是高校财务管理的重要组成部分，校内预算是衔接预决算的桥梁，只有科学合理地编制校内预算，才能确保部门预算顺利执行，实现部门预算和决算一致。本文从校内预算管理实务视角，通过分析总结高校校内预算管理存在的问题，提出完善校内预算管理对策，旨在为推进高校校内预算管理提供参考。

关键词：高等；预算管理；对策

一、高校校内预算的含义和作用

1.高校校内预算的含义

高等学校预算是高校根据发展规划和任务编制的年度财务收支计划，通常包括部门预算和校内预算两部分。部门预算指高校按照财政部门要求编制的，需经法定程序审核批准后实施的、统筹性的、纲领性的预算；校内预算则是高校根据主管部门批复后的部门预算，结合高校自身管理需要编制的，对二级部门间资金的再分配，是看得见摸得着、具体细化的预算。

2.高校校内预算的作用

高校资金呈现来源渠道多元化、经费支出结构多样化的特点，同时随着高校招生规模扩大和生均拨款标准的提高，高校资金总规模越来越大，原来粗放式管理方式已经不能满足高校精细化管理需要。只有实行校内预算管理，才能充分发挥高校自身的能动性，实现高校财务管理科学化。首先，通过校内预算管理，能实现保人员经费、保学校运转、保重点项目，提高高校资金的使用效益。其次，通过校内预算管理，能减少无预算和超预算支出，合理控制财务风险，为高校健康发展保驾护航。还有通过校内预算管理，将年度资金收支计划细化到二级部门，能有效加快高校部门预算执行进度。

二、高校校内预算的现状

因高校校内预算管理方法和管理模式各不相同，校内预算管理水平也存在明显差别，本文主要总结分析校内预算存在的共性问题。

1.校内预算编制方面

（1）校内预算管理体制不健全。高校校内预算管理体制不健全。一是校内预算编制主体不合理。很多高校没有健全预算管理机构，预算编制工作大多由财务处负责，虽然财务处有专人编制预算，但因预算编制人员身兼数职，编制预算时疲于应付。二是二级部门参与校内预算管理的主动性差。总体来看，高校校内预算编制基本都由二级部门按需上报，财务处根据资金盘子平衡预算。在校内预算编制过程中二级部门缺乏积极性、主动性，未对本部门经费需求进行充分的论证，给预算执行埋下隐患。