解决“三农”问题的产业化途径

2004年，我国一系列政策都突出强调了增加农民收入的紧迫性、重要性，并将发展农业产业化经营，搞好主产区粮食加工增值转化作为解决“三农”问题的主要途径之一。

一、农业产业化是解决“三农”问题的必由之路

随着市场经济体制的不断完善和市场竞争日趋激烈，农民以家庭作为一个经济实体进入市场，并按市场要求安排生产和进行商品交换的超小规模、高度分散的经营组织方式与大市场之间的矛盾便日益显露，致使农民在流通中所获利益和生产效率越来越低，农业的比较利益和竞争中地位逐步下降，农业发展速度和农民收入增长趋缓、城乡差距有所扩大。只有发展农业产业化，把分散的一家一户农民组织起来整体地进人市场，使农业生产和整个经营活动成为一个产业，即在农业产业内部实行生产、加工、销售有机结合的一体化或贸、工、农一体的经营方式和公司+农户的组织形式，才能在一定程度上有效地化解和防范风险，使农产品的生产成本、收入、利润、风险以适当的方式合理地分散在农民和公司之间。

二、发展粮食深加工是实现产业化、带动主产区农民增收的重要途径

围绕农民增收问题，中央提出了促进粮食主产区种粮农民增收的紧迫性、重要性。为支持粮食主产区，中央主要强调了搞好粮食生产和促进粮食加工转化增值。也就是说，在这个问题上，抓住了主产区的农业经济发展就抓住了农民增收和粮食安全的关键。因此，粮食深加工作为农业产业化和促进农民增收的途径被明确下来。

1.发展粮食加工业可带动农业结构调整

粮食深加工业是农业产业化经营中最具有延展性的产业环节，因为粮食深加工会向农业生产指示出明确的生产原料数量和品种的需求，给农业生产带来产业结构调整和品种优化信息。这是粮食加工的市场调整作用之一。据有关资料，农业结构调整的主要推动力来自产业化的作用，其中食品加工企业在产业化过程的比例约占40%。从产业链的角度看，位于上游的农业，按照加工市场的需求，向位于中游的食品工业提供加工原料，生产出来的食品经过下游的批发零售业和餐饮业，供应给广大的消费者。在这种食物关联体系中，加工工业是核心，它发展越快，对农业结构调整的带动作用就越大。因此，发展粮食加工和食品工业，将有利于改变农业和农村经济结构单一、产品单一的传统格局，扩大用于加工的优质、专用农产品比例，提高产品质量，为加快农业结构战略性调整发挥重要的推动作用。

2.发展粮食深加工可促进农业经营方式的改变