农村反贫困对策研究

摘要。根据我国农村反贫困的现实条件，我国应实施人力资源开发规划，实施有利于生态保护的反贫困措施，加快贫困地区农村富余劳动力的转移，完善农村社会保障制度和社会救助体系，发展政府组织的农村反贫困事业，从而使广大的农民尽快脱贫致富。

关键词：农村；反贫困；对策

abstract：accordingtotheactualconditionofchina，thepaperholdsthattheimplementationofthehumanresourcesproject，andanti-povertyprotectarevitaltoenvironmentalprotection，laborforcetransferinpovertyruralarea，improvingruralsocialinsuranceandaid，developinggovernmentalanti-povertyorganizations.

keywords：ruralarea;anti-poverty;strategy

目前我国的扶贫开发已进入了解决温饱和巩固温饱并存阶段，贫困群体处于一个更为弱势的地位，政府必须加大宏观调控力度，在政策上要向贫困地区和贫困群体倾斜，社会各界要给贫困群体更多地关心和支持。就目前我国农村的反贫困而言，可以说仍然任重而道远。为此我国农村反贫困应采取以下对策。

一、实施人力资源的合理开发规划

（一）推进“人的发展”的进程

反贫困的根本目的是保护和解放劳动力，提高劳动力素质，促进社会经济全面发展。在反贫困的进程中注重人的发展，就是重视人在体力和智力方面的提高。从贫困者产生的深层原因看，注重人的发展应是消除贫困的重点所在。随着经济的发展与社会的进步，有的社会成员之所以陷入困境处于贫困的状态，是由于受种种因素的制约（如人力资本的不足、健康状况低下、社会的偏见等），使其失去（或被剥夺）了创造收入的能力或机会，因此，“能力的贫困”或“机会的贫困”是他们贫困的本质。

（二）吸引和稳定优秀人才

贫困不仅仅是经济原因，社会因素是产生贫困的更重要的原因。因此在具体的反贫困中，送钱送物的做法只能称之为“养贫”而不是扶贫，其结果是造成贫困的恶性循环，无法实现减少贫困的目标。扶贫的最终目的，在于通过援助唤起或增强贫困者脱贫的意识，并使他们具有增加收入机会的能力。这就要通过增加教育设施的投资，切实加强初等教育和技术培训，重视对贫困者进行人力资源的开发。人才是扶贫的关键，一切扶贫措施都要通过人去实施、去落实，农村消除贫困必须抓住人才这个根本，吸引和稳定优秀人才，最大限度地调动人才的积极性和创造性。

（三）提高农村贫困地区人力资本的投资水平

农村开发式扶贫的最根本性措施是增加人力资本投资。农村贫困人口由于收入水平低，导致身体素质不佳、受教育年限短、文化程度低，因而接受新观念、新技术的能力较差，使其在农业生产经营中生产率较低，缺乏竞争非农业就业机会的能力。对贫困人口的人力资本进行投资，是减少贫富差距、消除贫困的有效途径。因此，加强人力资本的投资，普及初等教育、职业培训，提供初级卫生保健服务就成为反贫困措施的重要组成部分。

二、实施保护生态环境反贫困措施

（一）可持续发展措施