剖析三农问题的升级

近年来，随着现代化进程的加快，“三农”问题一直处于升温之中，逐渐成为全社会关注的热点问题，再次成为继20世纪80年代以来连续几个中央一号文件锁定的主题，并被提到“全面小康的难中之难”、“全党工作的重中之重”等前所未有的战略高度。作为学术研究的“三农”问题理论，是现代化与改革开放的产物。20世纪80年代以来，我国学者以科学理论为指导，在总结现代化建设经验和教训的基础上，依据中国特有的国情，对农业、农民、农村问题进行调查与分析研究，既分析这三者的内在联系，又研究各自需要解决的突出问题，提出了“三农”问题理论，并以此作为认识实践、分析问题的理论框架。理论学术界的研究引起了中央与社会各界的重视，1993年，党中央出台了《90年代中国农业发展纲要》，第一次把农业、农村和农民一起称为“三农”，从整体与联系的高度来重视和解决这一系统问题。与年轻的“三农”问题理论相比，“三农”问题作为客观存在则早已根植于历史与现实的土壤之中，并随着时代的推移而不断变化其主题。从某种意义上说，一部中国历史就是农业与农村社会发展史，一个以农民活动为主体而构成的历史。历史上周期性的农民起义就是农民问题的集中暴发。这种“三农”问题存在在前，“三农”概念形成在后的现象，多少有点像小孩长大以后再取学名这一社会现象。“三农”问题有点像一堆乱麻，剪不断，理还乱。而“三农”问题的形成则有复杂的历史根源与现实原因。既有内部因素，又有外部环境影响;既有历史因素的积淀，又有现实因素的作用;既源于现代化的一般规律，又与中国特殊的国情及现代化模式分不开。

从历史根源来说，我国是传统的农业大国与农民大国，是早熟的农业文明古国，小农经济长期占据统治地位，这就是“三农”问题形成的历史根源。这一历史根源对“三农”问题的形成至少有三重影响。———就经济而言，农业是古代中国决定性的生产部门，农业与家庭手工业相结合的自然经济是小农经济的重要特征。这种使用简单生产工具进行个体生产的小农经济，具有经营规模狭小、生产力低下、男耕女织、自给自足等特征。这种小农经济是中国封建社会的经济基础。小农经济的盛衰往往决定着历代专制王朝的盛衰和整个社会的治乱。而且，这种分散的小农经济虽然规模十分细小，内容比较简单，彼此不产生分工与联系，但这种耕织结合的小农经济再生能力极强，只要有简单的工具和一块土地，这种经济很快就会被复制出来。因此，虽然朝代更替不断，你方唱罢我登台，但小农经济基础却从未动摇，一直在延续。虽然专制政治已走进历史，但这种小农经济仍在程度不同地影响着农业与农民，滋生出这样那样的问题。———就政治影响而言，在封建专制时代，农民既是小生产者，又有小私有者，地位低下、负担沉重、生活困难，农民问题逐渐积累，最终演变为周期性的农民起义。农民起义失败，表示封建王朝的得救，又可以苟延残喘;而农民起义成功，则意味着农民领袖的得意，戴上被自己打落的皇冠，成为一代君王。因此，农民起义往往自觉不自觉地成为改朝换代的工具，成为封建专制制度再生与复制的重要杠杆。在中国历史上11次重要的王朝更替（分裂时期小王朝更替不算），虽然直接由农民起义建立的王朝只有四个，但几乎所有的王朝更替都与农民起义有关。因此，黑格尔说，从本质上说，中国没有历史，只有封建王朝的再生与复制，只是封建王朝的起点与终点的转换而已。