农村信访问题根源及解决途径剖析

摘要。农村信访问题日益突出，影响到农村的稳定与发展，甚至也影响到整个社会的稳定与和谐。解决好农村信访问题，不仅是建设社会主义新农村的需要，也是构建和谐社会的需要。文章对农村信访的新特点，农村信访问题产生的原因等进行了分析，并探讨了解决农村信访问题的方法与途径。

关键词：关键词：农村信访;原因;途径

构建和谐社会是中国特色社会主义建设的重大任务，是我们党的历史使命和重要目标。做好新形势下的农村信访工作，正确处理新形势下的人民内部矛盾，对于不断增强党的群众基础，构建和谐社会，具有重要的政治意义和现实意义。当前，随着改革开放进入关键时期，随着市场经济的快速发展，各类矛盾频发，冲突加剧，农村信访问题日益突出，农村群众集体上访、越级上访、异常上访有增多趋势，并已影响到整个社会的和谐稳定。因此，如何正确认识当前农村信访工作的新特点，努力探索新形势下搞好信访工作的途径，确保新农村建设事业的健康发展，促进社会和谐，无疑是各级基层政府面临的重要问题。为此，笔者通过本文尝试对农村信访问题产生的原因进行分析，并探索解决问题的方法与途径。

一、农村信访的新特点

（一）农村信访方式发生改变。一是由原来的信函、电话方式变为亲自访，认为只有亲自去了，才能把问题说清楚。一个问题、一件事情，拉上亲戚朋友、左邻右舍，由个访转化为规模较大的集体上访。二是由原来的逐级向上反映变为越级上访，农民群众向上反映问题，本级政府解决不了，上访人员不是逐级向上反映情况，而是组织人员，直接到省府、北京越级上访，希望以此给办案人员施加压力，从而尽快达到自己的目的。

（二）组织性明显增强。从组织程度看，通过集资、聚会等形式上访的现象越来越多。一些农民认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，上访人数越多，效果越好。个别农民精心策划，左右联络，有组织有规模地上访，给当地政府施加压力。

（三）重复上访增多。就相同问题不断上访。

一是初次上访没有完全反映出自己的要求，进行第二次、第三次上访。二是为了促使问题加快解决，反复多次上访且上访频率越来越快。

（四）对抗性明显增强。上访者情绪激烈，要求解决问题的心情迫切，认为“法不责众”，穿状衣、打横幅、堵门口、喊冤叫屈、请愿下跪，行为过激，疏导劝解难度较大。

（五）上访时间地点的选择性和渠道的越级性越来越明显。一些上访者尤其是重复上访者，在时间上往往选择重大节日、重大政治活动时间，特别是“两会”期间、“双节期间”上访，各级党政机关压力很大，在地点上往往选择首都、省会或其他重要公共场所，以期闹出大声势，造成不良影响。

二、农村信访涉访内容

（一）宅基地纠纷。农村新老宅基地的更换，邻里之间房屋的滴水、出路，新建房屋私抬地平面等纠纷是一个永远有内容的话题。

（二）医患矛盾。医生和患者的矛盾日渐上升，愈演愈烈，双方协商无果，或根本就不去协商，于是患者或其家属便放弃走司法程序，而是堵住政府或医院门口，大造声势，扰乱正常工作秩序，要求尽快解决问题。

（三）涉法案件。个别上访人员自认为一些涉法案件处理不公，但又嫌起诉麻烦，怕耽误时间，于是为达个人目的，不走司法程序，而是集体上访。