行政管理问题剖析及改革

一、高职院校行政管理发展面临的一些阻碍

高职院校行政管理进一步强化、细化，也就是要进一步专业化、科学化。在这一过程中，高职院校行政管理面临着一些来自外部环境和内部环境的阻碍。

（一）行政管理过度依附于政府决策，服务职能形同虚设

纵观我国高职院校的发展历程，不难发现当初的高职院校行政部门日常事务是为教学和科研服务，此外更多的是依托政府在高职教育方面的决策行使行政管理权力。直至今日，这样的特点没有太大改变。因此，当前的高职院校行政管理对于政府的依赖性仍然很大，过分的依赖势必会导致高职院校内部在处理学术权力和行政权力的关系上出现失衡的现象。由于我国的高职院校官僚化程度较深，高职院校的权力结构可以说是以行政权力为主导。但这并不意味着行政部门拥有着更多的管理职能。由于高职院校在发展过程的许多环节受政府干预与制约，包括人事任免在内的一些非自主因素都导致一些行政管理人员服务意识单薄，久而久之，高职院校行政管理的服务职能便逐步地边缘化。总体上来讲，高职院校内部的许多事务都由相关的最初所依附的政府机关部门来管理，因此随着教育规律的呈现，其弊端也一一凸显。在我国高职院校中，许多教师也能够入行政系统而参与学术管理，但实际上，他们参与学术管理时，其角色决定其管理方式与行政权力相适应，而非与学术权力相适应［1］。这样，就会造成一些专家、教授在学术管理中，因为行政管理的原因而导致活动的控制与协调性出现偏差，从而在很大程度上导致学术权力和行政权力相冲突。这种情况久而久之，也导致高职院校行政管理的服务职能在无形中被淡化。

（二）行政管理人才队伍不专，行政管理专业化较低