行政管理支持体系构建研究

一、艺术高校二级学院行政资源的制度化管理、规范化流程

管理服务是艺术院校发展中比较薄弱的环节。近年来，高校注重管理服务队伍建设，将其作为事业发展中不可缺少的部分。人事处、学生处、财务处、审计处、科研处、学报等职能部门及各教学部门具备其自身专业性，在制度建设、职能实施的过程中，应赋予其具有舞蹈学院制度特色的运行机制。［2］

（一）艺术高校二级学院决策的形成与发布。好的决策的形成离不开上级领导的指导，同时也是集体、个人之间平衡的结果。章程制度的修订是学校部门管理体制自我完善的必要过程，是结合学校实际落实依法治校的关键环节。在修订过程中，要维护章程的权威，鼓励多方参与，赋予相关委员会、理事会、教职工代表大会、学生会发声的权利。按章办事相比传统的人情社会，更加科学化、流程化，让办公环境多了可靠性。例如，评选一位教职工代表，可依据选民名额和参选人制定投票机制，如若未超过投票人数或获选标准，可在此基础上实施二次投票，直至选出符合民心的代表，而不是领导点名委任。部门制度需要办公室做好综合协调工作，以书面形式发布。要根据相关规章制度，突出民主办学，严格落实民主决策，“三重一大”事项需要通过相关部门党政联席会议审议通过才有效。决策要以书面形式在一定范围内发布，这一过程要求办公室准确把握，保证决策表达的完整，不能引发歧义、误解。因此，从艺术高校层面需由校办统筹，依据学校章程，由各具体部门制定出二级学院章程。

（二）艺术高校二级学院流程化管理，优化行政资源。各部门流程化管理的目的是帮助学校优化教学、行政管理。科学的流程管理能够运用数字准确、动态地反映管理活动，实现学校行政资源的优化配置。只有流程化管理，才能够实现行政资源的优化匹配。第一，流程管理应当注重流程分析、流程制度、资源分配、时间安排、流程质量、流程评估、优化流程。第二，流程管理需要文件库、数据库的整理。对物资的登记造册，可能我们会觉得有些“多余”，对于一个“死物”，我们为何要付出这么大的情感或者这么多的工作呢。因为这是制度所需。物资本身没有什么，但是其进出的流程却是制度化、管理化的唯一依据，对于物资的管理反映着一个部门的管理水平，是行政资源得以优化与否的最直接体现。一个部门某一工作执行过程需要依靠流程，同时需要各环节的协同。在这个过程中，需要相应数据的统一管理，如文件文档、国有资产、项目管理等信息。如北京舞蹈学院人文学院资产管理的流程如下：严格依据人文学院内部台账细表（人文学院设备借用申请表、人文学院资产长期使用申请表、人文学院设备借用登记表、人文学院资产长期使用登记表、人文学院资料仓库管理）进行固定资产登记，并妥善保管一切材料，便于固定资产管理明确到人。相关报账制度中同样需要台账的管理，例如物资的采购，需要具体到验收材料的照片统计，需要有领取人的签字，这些均是除去发票、发票真伪验证、明细、费用报销单外新增的要求，只有通过实物验收、人员领配的流程化管理，才能体现账目出入的合法性与管理性。