医疗制度信息体系建设措施

建立社会主义新农村，农村的医疗卫生条件至关重要，虽然经过这几年改革，农村医疗卫生的一般问题已基本解决。但是，由于农村医疗保障制度不健全，农民医疗费用负担较重，农民看病难、看病贵的问题依然存在。现实情况表明，农民因病重新致贫的现象有所抬头，在民间流传一句话“120一响，一头猪白养”。我国是一个农民占绝大多数人口的国家，农民的医疗保健、身心健康，对于实现社会和谐具有重大的现实意义和深远的政治意义。2002年10月《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。

一、新型农村合作医疗制度在实践中存在的问题

（一）基层医疗卫生机构资源落后我国医疗资源分布不均，尤其表现在城乡分布不均，城市占有大量的优质资源，越到基层、农村越缺乏医疗资源。农村（乡）镇医院在我国农村三级卫生服务网络中居于骨干的位置，在各级定点医院中报销比例最高，与参合农民的联系最为密切。而调查发现，超过一半的农民认为，目前（乡）镇医院设备陈旧、医生水平良莠不齐，无法满足看病就医的需要。村卫生所情况更差，基本停留在血压计、听诊器、温度计“老三样”的水平，且多为个人经营。如果农民得了较为严重复杂的疾病，条件好些的被迫要到县外、省外甚至北京、上海等大城市的大医院就医，而家庭经济困难的就只能坐以待毙，不敢就医，这样就增加了农民的就医成本和经济负担，甚至危及到生命。