行政事业单位资产估值探索

摘要。随着行政事业单位国有资产交易增多，并且对资产的日常管理越来越重视，如何运用科学的方法进行估值，已成为资产评估行业思考的重点。本文将从资产评估的角度，浅谈行政事业单位资产估值方法的运用。

关键词：评估方法；行政事业单位资产；资产估值

一、我国资产评估主要方法

成本法是一种将诸如功能性贬值等贬值从重置成本中扣除后得到资产估值的方法。需要注意的是，贬值不完全等同于折旧，贬值需要根据实体勘测的情况来确定，才能使估值与实际具有可比性而不是单纯的与账面价值挂钩。市场法的原理则是最基本的相似物品比较进行价值修正，其价格依据来自市场上同样或者同类的产品，以价格依据作为基础，比较被评估资产与参照物的差距，得出修正系数后修正的一种方法。市场法按照比较的相似度要求的高低可以分为直接比较法和简介比较法两种。收益法是一种完全站在使用方的角度，预测资产在其使用寿命期限内能够为资产所有者未来带来的收益，将未来所能够带来的利益逐年折现，以现在所处的时间为评价基点，从而推断资产评估值。使用收益法的折现率、未来收益和收益期限这三个要素对估值的准确性有着极大的影响，尤其是折现率和未来收益对所有者的影响几乎决定了被评估标的物的价值。

二、我国行政事业资产管理存在的问题

1.日常管理制度不健全，缺乏定期财务报告制度。我国目前对净资产的类别没有一个明确清晰的分类，记录实收资产缺乏足够清晰的描述。或者固定资产的现行会计处理方法存在固定资产的折旧方法不科学，导致折旧计算偏离实际，不能够真实公允地反映资产的实际价值和使用状况。流动资产和无形资产的管理这两个领域的资产损失也比较严重，对于流动资产和无形资产的流动性评估较少，对于变现能力和资产减值情况的评估寥寥无几。由于缺乏定期的财务报告制度，许多行政事业单位毫不重视资产管理，仅仅将目光放在了预算的编制上，忽视了现实中资产的使用，没有建立健全的资产购买和检查机制，对本单位资产利用不足，资产闲置。

2.资产估值虚高，导致资产处置困难。对行政事业单位资产进行估值时，需要考虑到行政性资产与企业一般资产的区别，往往会采用成本法。但成本法评估依据主要来源于资产产生过程中的支出，对于未来产生的收入不在考虑范围内，然而未来所能带来的收益也在很大程度上影响着资产的价值，因此成本法在此并不够准确。其次，我国目前的评估收费与是否达成资产交易无关，仅以评估价为基础对评估业务收费，因此评估机构会尽量高估价格，从而提升收入。此时由于评估价格不能正常充分反映资产价值，估价不被市场认可和接受，资产未能交易，部分尚有使用价值的资产被限制，阻碍了资产的正常流动，造成资产处置困难或退出延迟，不利于行政事业单位的发展。

三、针对行政事业资产的资产评估方法选择