国家开发银行基础设施建设分析

［摘要］国家开发银行（下简称国开行）是弥补财政投资性支出不足的政策性金融机构，对我国的基础设施建设具有重要作用，对促进经济转型升级、推动全面深化改革和供给侧改革意义重大。国家开发银行的最新定位是开发性金融机构，不急于进行商业化转型，而是更加侧重政策性功能，配合国家政策完成中长期基础设施建设。文章通过开发银行向地方政府融资的行为有财政政策货币化的趋势，对这部分资金的统计标准需要进一步研究。

［关键词］国家开发银行;基础设施建设;财政赤字

国家开发银行（以下简称国开行）既不是政府部门机构，也不是商业性金融机构，而是兼具两者特性的政策性金融机构。国开行在国民经济发展中起着特殊的作用，一方面由政府出资并以国家信用为担保，不以盈利最大化为经营目标而是配合国家政策进行投资决策;另一方面它与商业银行等同时参与市场经济活动，自负盈亏，具备商业性金融机构的特征。这种兼具政策性和市场性的双重性质可以看作一种国家干预和自由市场的微观结合方式。

1国开行进行基础设施建设的必要性