优化财政收入结构工作实施意见

一、优化产业结构，强化财源建设

税收主要来源于企业，税收结构的调整主要取决于产业结构的调整。各级各部门要始终坚持工业立市、工业强市的思想不动摇，继续抓好工业聚集区、工业园园建设，加大重点项目跑办力度，加快在建重点项目建设进度，全面提升全市工业发展水平。大力发展现代服务业，重点发展对地方财政贡献率较高的地方税源型产业，充分考虑项目对地方财政的贡献率，认真筛选引进项目。加强地方税源型项目建设，加快推进现代农业观光园、国大御温泉、滨河生态园等重点项目建设，积极谋划实施一批商业服务、休闲观光、旅游度假等第三产业项目，夯实地方财力增收的基础。同时，加快推进新民居建设和城中村改造，争引项目要认真核实企业财务结算方式，避免引进实行财务报帐、所得税汇总缴纳的企业。

二、加强税源监控，堵塞税收漏洞

坚持将堵漏增收作为加强税收管理的根本要求和增加财政收入的有效途径，全面加强税源监控，减少和杜绝税收流失。

（一）搞好税源普查。由市财政局牵头，国税局、地税局具体负责，发改局、工商局、国土局、建设局等有关部门配合，抽调专门工作人员，集中利用2—3个月的时间，对全市范围内纳税单位和个人进行一次专项税源普查，彻底摸清税源底数。

（二）扩大税源监控范围。将全市年纳税额5万元以上的业主全部纳入监控范围，加大监控力度，全面做好对销售收入、实现利润、行业平均增值率、平均利润率、平均税负、平均能耗等主要指标的监控。

（三）加强税收分析预测。充分利用税源监控资料，及时分析发现税收政策执行和税收征管中存在的问题，关注收入总量增减变化的同时，深入分析税收与相关经济指标的关系、行业税负水平等内容，发现问题，追踪税源，及时纠正。

三、强化税收征管，加大查处力度