税收大检查活动实施方案

一、指导思想

和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，以国家、省市法律法规和税收政策为依据，进一步强化税收征管，提高纳税人依法纳税意识，挖掘增收潜力，强力组织收入，大干六十天，确保12月10日前完成市委市政府下达的全年4.59亿元税收任务。

二、检查对象和内容

检查对象。商业用房出租人，房地产开发公司，交通运输业，建陶、纺织、化工企业和重点纳税企业，重点建筑工程，小规模纳税人和个体户。

检查内容。商业用房出租人是否依法缴纳房产税、营业税、城市维护建设税、土地使用税、印花税；房地产开发企业是否依法缴纳销售房产营业税、土地增值税、城建税、教育费附加、地方教育附加费、企业所得税；交通运输业营业税改增值税后如何按照政策尽快理顺纳税渠道；建陶、纺织、化工行业和重点企业是否足额纳税、是否存在漏征漏缴问题；重点建筑工程是否存在漏征漏缴问题；小规模纳税人和个体户是否依法纳税；收费、罚没部门是否严格执法，是否存在账外账、小金库、账外收支相抵情况，是否认真执行收支两条线。重点检查2012年及2013年税收缴纳情况，对欠缴税收数额较大或情节严重的，追溯到以前年度。

三、检查方法

（一）实行最低税负下限制度。对税负低于全省平均税负的批发和零售业进行专项治理；对税负低于全省平均税负的化学原料和化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼和压延加工业进行专项治理；继续利用数据监控和涉税信息，通过税务约谈、风险自查、纳税评估和税务稽查等多种方式堵漏增收，公平税收负担。

（二）开展纳税直评。县综合治税办公室抽调财政、国税、地税业务骨干力量，成立四个直评组，对企业开展税收直评，有效评估企业税收风险点，对违反税收政策的问题按规定进行处理。

（三）严格税务稽查。充分发挥稽查以查促收、以查促管的作用，把好征收最后一道关口。提高办案效率，组织好一般纳税人企业的自查工作，努力减少税款的损失。对自查不认真，纳税疑点较多企业进行重点稽查。

（四）实行发票协查。对涉及虚开发票的走逃企业依法移交公安机关，由公安机关予以协助。同时集中力量按时限完成协查任务，将涉案税款追缴入库。

（五）开展小规模纳税人检查。制定小规模纳税人检查方案，根据计划分阶段推进。重点是繁华街道较大门市、用票户和用电大户。加强管户清查、纳税检查结果评估，国、地税根据规定的检查范围进行清查，对小规模纳税人的纳税情况进行检查评估，对清查结果进行评估，评估结果纳入季度目标考核。

（六）加强营改增纳税人管理。营改增征收管理指定专人负责，加强纳税辅导、纳税服务的同时，强化征管力度。

（七）加大经济税收分析和收入督导调度力度。密切关注税源变动趋势，结合政策变动情况、征管情况和税收规律，努力做好月度、季度、年度税收预测。深入重点税源企业，了解税源大户生产经营及税收实现情况，把握大企业对实现组织收入计划的支撑力度。分片包干，深入一线督导检查，协调解决问题。

四、检查步骤

（一）动员部署（10月16日--10月20日）。成立县税收大检查工作领导小组，制定活动方案，召开全县会议进行动员，通过组织部署、政策引导和媒体宣传，广泛调动各乡镇、各单位、各企业及纳税人的积极性；财税部门、各乡镇成立组织机构，制定活动方案，召开动员会议；各部门、各乡镇抽调责任心强、业务水平高的工作人员进行分组，乡镇、部门一把手召开工作组培训动员会议，明确工作时限，落实工作责任。

（二）重点检查（10月21日--12月10日）。县税收大检查领导小组从县财政局、国税局、地税局等有关部门及各乡（镇）抽调人员成立专项工作组，由县国税、地税、收费部门分别牵头落实。