环境生态环境大发动实施意见

为深入贯彻落实省委理论学习中心组学习会议及市委、市政府着力改善发展环境生态环境广播电视动员大会会议精神，进一步凝聚思想共识，增强发展环境、生态环境建设的紧迫感和责任感，找准、抓住并认真解决影响制约环境建设的突出问题，按照市委、市政府统一部署，从2012年7月开始，集中三个月时间，以风清气正、开放文明、天蓝水净、地绿山青为目标，在全局深入开展着力改善发展环境、生态环境大发动。现结合我局工作实际，提出如下意见。

一、重要意义

环境建设对区域发展生死攸关，环境就是吸引力，环境就是创造力，环境就是竞争力，环境就是生产力。省委理论学习中心组学习会议，把着力改善发展环境，着力改善生态环境确立为当前及今后一个时期推动全省发展的重要战略，是贯彻落实省第八次党代会精神的重大举措，体现了对省情、政情、民情的深刻理解和准确把握，抓住了发展的关键。近年来，面对日趋激烈的区域竞争，市委、市政府始终把改善环境作为一项战略性、全局性工作，高度重视发展环境和生态环境建设，坚持不懈加以推进，初步呈现出人气、财气、士气旺盛的良好局面。但是，与推进科学发展、致力跨越赶超、实现绿色崛起、打造强市名城的总体要求相比，与市场主体和人民群众的期盼相比，与发达地区的软硬件环境相比，还有不小差距。体现在国土资源行业硬环境方面：国土资源管理管理体制还不够完善，在执法监察方面缺乏力度，存在执法上的盲点。在资源节约集约利用方面存在意识不强，力度不够。软环境方面：一些股室大局意识不够强，权力部门化、部门权力个人化；个别部门衙门作风严重，公仆意识不强，行政服务意识差、能力弱，庸懒散慢问题依然存在；政务服务效率低，审批环节繁杂，存在吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派等不作为、乱作为问题；社会矛盾多，解决问题成本大，社会管理基础薄弱，很大程度地束缚了抓发展的力度。特别是在干部的思想认识和能力素质方面，还存在着片面认为环境建设投入大、见效慢，舍不得的问题；说起来重要、干起来次要、忙起来不要，顾不上的问题；对环境建设的丰富内涵和基本规律研究不深、把握不准，在涉及体制、机制、政策等深层次问题上，找不到着力点和突破口，抓不准的问题。对这些问题，如果不下大力解决，再好的优势也难以发挥，再好的机遇也难以抓住，再好的目标也难以实现。

为此，全系统要牢固树立欠发达绝不能欠环境的理念，进一步统一思想，凝聚共识，抓住战略性、全局性、根本性问题，抓纲带目，步步深入，彻底清除科学发展、跨越赶超道路上的拦路虎和绊脚石，使改善环境真正成为全系统特别是领导干部的自觉行动，在整个国土行业倡扬天冷人不冷，风大干劲更大的精神风貌，全力营造人人关心环境、共同创造环境、悉心维护环境的浓厚氛围。

二、总体要求

（一）把握方向。深入贯彻落实科学发展观，认真查找并切实解决影响和制约环境建设的突出问题，把人文精神作为环境基石，把产业定位作为发展导向，把基础设施作为基础前提，把城市功能作为重要支撑，把良好生态作为战略优势，把社会和谐作为根本保障，实现风清气正、开放文明、天蓝水净、地绿山青的总目标。

（二）突出重点。对发展环境，要着力深化行政体制改革、着力完善和落实扶持政策、着力规范市场秩序、着力加强和创新社会管理、着力优化政治生态；着力实施环境整治和优化、着力进行大发动，把全局上下的力量凝聚起来，加快转方式、调结构步伐，自觉将环境管理作为优化产业升级、推动绿色崛起的重要手段，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的发展路子，形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式。