探讨事业单位改革的实现途径及措施

事业单位的管理体制和运行机制，基本上是在计划经济体制条件下形成的。随着我国市场经济体制的日趋完善、经济体制和党政机构改革的不断深化，事业单位原有的管理体制、运行机制与社会化需求的矛盾日益突出，机构臃肿、人员膨胀、机制僵化、职能错位、财政不堪重负等问题逐步暴露出来。笔者以为，应该回过头来重新审视现有的事业机构，按照社会主义市场

经济的要求并结合社会事业的个性特征、产业特性及其生存环境、发展水平，对它们进行重新定位，并结合各类事业单位的特点制定管理办法和改革措施。

一、现行体制的弊端

我国事业单位原有的管理体制、运行机制已越来越不适应市场经济发展的要求，主要表现在以下几点。

一是管理体制封闭化，不适应市场经济的竞争性。在计划经济体制下，事业单位一经设立，其人员由国家统配，经费由财政统包，职责任务由上级统分，一切都是计划安排好的。在这种“三统”体制下，事业单位犹如“金丝鸟”，在国家的大笼中过着与世无争、养尊处优的生活，缺少自由发展的空间。结果导致事业人员缺乏竞争意识和经营能力，养成了“等、靠、要”的惰性思想，抑制了生机和活力，难以到市场经济的大潮中去搏击。而随着作为第三产业的社会事业服务市场的对外逐步开放，面对市场经济的激烈竞争，事业单位将无所适从，甚至会被逐出市场。