制约当前村级组织运转的因素及对策

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___县共有_个乡镇区，_个村居，乡村人口数达_万人。为了解税费改革后村级组织运转状况，我们近期进行了专题调研。从调查结果看，当前村级

组织运转发生了一些适应性变化，但由于经费保障欠缺，正常运转存在着诸多制约因素，应予以重视采取措施。

一、村级组织运转的客观变化

1、职数相对减少。税费改革后，按照“因地制宜、自主合并、稳步推进、依法办事”的原则，全县先后有3个乡镇完成了建制村区划调整，121个村调整为46个村居。同时，提倡交叉任职，村干部的人数平均为3.9人/村，比原来的5—7人/村减少30左右。太平镇税费改革后，18个村共选配干部88名，其中实行支部书记、村主任一肩挑的有8名，支村两委交叉任职的有22名，村干部总职数比原来减少67。

2、经费相对减少。农村税费改革后，以前村级组织运转所依赖的村提留、农业税附加被取消，取而代之的主要是财政转移支付。相比之下，财政转移支付较少，2005年全县村级财政转移支付为936万元，比税费改革前的村提留减少524万元，减幅为56。维新镇统计资料显示：2001年，用于村级组织运行的村提留为180万元，2005年落实到村的转移支付为42.29万元，相比减少137.71万元，减少76.5。据蒙泉镇反映，全镇税费改革后转移支付资金共计103.6万元，比税费改革前的村提留减少123.4万元，不足改革前的50。