解决行政协管、绿化临时人员社保的调研报告

xx区行政执法协管人员，是指区公安分局的治安协勤、区交警支队的交通协勤（又名交通志愿者）、区市政委的市政执法协管员。市政环卫绿化临时人员，是指区市政委管理的清扫保洁人员、市政环卫技术人员，区园林绿化局管理的绿化工人（含驾驶员）。上述人员按照法律和政策规定，应由用人单位为其缴纳基本养老等社会保险。但由于种种原因，用人单位至今没

有为其完善社会保险手续，现已成为区内一项重大民生诉求和重大不稳定因素。

问题由来

（一）劳动用工关系的形成

根据xx市委办公厅、市政府办公厅《关于组建治安协勤队伍的通知》（渝委办[2003]183号）精神，2003年12月，经xx市公安局批准，xx区公安分局招聘治安协勤队员160名。适应xx区经济社会发展需要，2005年1月和2006年10月，分别经xx市公安局和xx区委、区政府批准，增加协勤队员50名和690名，使协勤队员达到900人。加上2003年12月组建治安协勤队伍前，区公安分局已聘用联防队员84人，目前共有治安协勤984人。

2003年底，原交警十二支队根据xx道路交通安全管理需要，经批准聘用了140-170名不等的交通协勤。2007年底，原区委主要领导及区级四大班子相关负责人视察区交警支队时，根据区交警支队道路安全管理任务重且在编警力严重不足的实际，现场决定配备交通协勤200名，经费由区财政解决。区交警支队实际招聘交通协勤160人。在劳动合同法实施前，交通协勤又名交通志愿者。目前，全区有交通协勤200人。