关于县级党政机关消化超编人员的调研报告

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第十五条明确规定：“……地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制”。这是我国第一次把编制使用规定以法规形式予以规范。这将对我国推进行政体制改革和加强机构编制管理产生重大影响。消化党政机关超编人员是推进政治体制改

革的需要，是建立高效管理服务型政府和进一步规范党政机构编制管理的必然要求。从目前来看，地方各级党政机关使用自定义编制和超行政编制进人都不同程度的存在。由于行政编制自上而下分配下达，因此，县级党政机关超编人员问题相对省、地级而言又尤为突出一些。县级党政机关消化超编人员是一项非常重要而又十分复杂和艰巨的工作任务。

一、党政机关产生超编人员的原因