普惠金融指标与监管体系研究

摘要。“数字普惠金融指标与监管体系”的建立能动态监测金融风险的扩散和传播，保持金融稳定，同时对天津实施普惠金融发展战略具有重要作用。目前，全国还没有哪个省市建立较为科学、完整的数字普惠金融指标和监管体系，用以衡量该地区普惠金融发展。天津可以通过探索对数字普惠金融指标和监管体系的研究，结合天津普惠金融和数字金融发展的实际情况，构建具有天津特色的数字普惠金融指标和监管体系，推动天津市普惠金融进一步深化，同时对指导普惠金融实践工作具有现实意义。

关键词：普惠金融;数字普惠金融;指标体系

1对“数字普惠金融指标与监管体系”的解读

1.1“数字普惠金融”的概念解读。数字普惠金融是现代数字技术和普惠金融深度融合的产物，它已经成为当前金融创新领域发展的焦点和热点。数字普惠金融可以说是普惠金融发展的高级阶段，发展数字普惠金融既是顺应数字化时代的客观要求，也是解决普惠金融现实难题的重要手段。目前，国内外对“数字普惠金融”并没有形成统一的定义，较为权威的是2016年g20普惠金融全球合作伙伴（gpfi）的《全球标准制定机构与普惠金融——演变中的格局》报告中给出的定义，即“运用互联网、大数据等现代数字技术为金融服务无法触及到或较为缺乏的群体提供更多正规金融服务，不断满足其金融需求”。简单地说：数字普惠金融就是普惠金融的数字化服务，即通过数字化、信息化等高新技术手段，为更广大范围的金融服务需求群体提供各类金融服务和产品。提供普惠金融数字化服务的不仅有银行和信贷公司等传统金融机构，更有各类新兴的互联网金融创新公司、高科技公司等曾经未涉足过金融领域的公司的加入。

1.2建立“数字普惠金融指标和监管体系”的意义。数字普惠金融指标体系是对普惠金融数字化实践的定量刻画，通过建立“数字普惠金融指标和监管体系”可以对普惠金融的发展有较为客观、直接、系统、全面地把握，同时对金融运行中的各种风险的监管和防控具有重要意义。具体来讲，建立“数字普惠金融指标和监管体系”具有以下几个方面的意义：第一，从理论上看，“数字普惠金融指标和监管体系”的建立是普惠金融研究的重要组成部分，对普惠金融创新性研究和金融领域统计指标体系的深层次研究具有重要的参考价值。第二，从实践上看，构建“数字普惠金融指标和监管体系”可以反映在不断进步和发展的互联网等高新技术的发展趋势下普惠金融，特别是数字普惠金融的发展程度和均衡程度，有助于政府部门和金融从业者更加全面系统地了解国家或地区普惠金融的发展现状，及时发现金融发展中面临的问题和风险，制定及时有效的相应政策，促进金融业特别是普惠金融的健康可持续发展。第三，从创新角度上看，以互联网、云计算、区块链等高新技术为代表的金融科技是数字普惠金融实现和发展的基础，同时，普惠金融的更深层次的需求为金融科技的发展提供了更深的拓展空间。可以说，创新型数字普惠金融是普惠金融发展的重要推动力，技术创新推动金融创新，金融科技能突破金融发展不均衡的现实，能动态监测金融风险，保持金融稳定。

2天津建立“数字普惠金融指标与监管体系”的必要性

天津作为全国金融改革创新基地和金融示范区，大力开拓金融领域的创新是责无旁贷的，而建立“数字普惠金融指标与监管体系”正是天津加快金融创新发展的重要选择。