农民工政治参与影响因素分析

一、引言

2010年中央一号文件第一次明确提出了“新生代农民工”问题。目前，学术界对于新生代农民工的没有一个统一的界定，本文主要借鉴王春光先生提出的新生代农民工的定义，将少数民族新生代农民工定义为1980年以后出生的少数民族农民工，他们与上一代农民工相比文化程度较高，具有较强的可塑性，他们更能适应城市的生活节奏和生活方式。兰州市作为甘肃省的政治、经济、文化中心，也是一个少数民族散杂居的城市，有回、藏、满、土、裕固、东乡、保安、撒拉等55个民族，共计约15.93万人，占全市人口总数的4.41%。少数民族新生代农民作为新生代农民工的特殊组成部分，他们受到自身的民族性、宗教性、文化性，等因素的影响较为深远。少数民族新生代农民工的政治参与主要集中在选举、投票、劳资纠纷等方面。甘肃省兰州市拥有较多的就业机会和较低的生存成本吸引了省内甚至外省大量的少数民族新生代农民工来进城务工。本文主要通过实地访谈和问卷调查的方法，随机选取100位少数民族新生代农民工为调查对象，对其政治参与状况进行调查研究。增强少数民族新生代农民工的政治参与的意识、拓宽政治参与渠道，有助于加快我国的民主政治建设，有助于增强各民族之间的稳定团结。

二、兰州市少数民族新生代农民工政治参与的现状

（一）政治参与双重边缘化现象明显。2016年9月30日，国务院办公厅关于印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》的通知，各地政府也通过相关政策积极落实进城务工人员的户籍问题。但少数民族新生代农民工的流动性较强，户籍问题难以管理，城乡二元体制结构依然存在。在城乡二元体制结构的影响下，我国的政府对农村居民和城市居民采取的各项政治制度是有差异的，对农村居民和城市居民分别进行管理，并没有进行统一的管理。近年来，大量农村人口进城务工，打破了政府管理的格局，政府管理的滞后性，导致了少数民族新生代农民工在夹缝中生存的现象。少数民族新生代农民工因为长期进城务工，使得他们难以在农村行使政治参与的权利，他们也无法在城市里行使政治参与的权利，就造成了少数民族新生代农民工政治参与的双重边缘化现象明显。通过对兰州市少数民族新生代农民工调查发现，85%的少数民族新生代农民工没有参与选举和投票活动，只有15%的少数民族新生代农民工参与选举和投票活动。由此可见，少数民族新生代农民工政治参与状况不容乐观，政治参与双重边缘化现象明显。

（二）政治参与热情度不高。目前，少数民族新生代农民工的政治参与热情度不高，这主要表现在，少数民族新生代农民工的政治参与意愿不足，参与程度不深以及参政能力不强。据调查，少数民族新生代农民工在闲暇时间都很少关注政府的动态，甚至对关系自身利益的相关法律法规对不太了解。通过对兰州市少数民族新生代农民工政治参与意愿的调查发现，少数民族新生代农民工的政治参与意愿不高，仅有45%的少数民族新生代农民工有政治的意愿，55%的少数民族新生代农民工没有政治参与的意愿。虽然一部分少数民族新生代农民工有政治参与的意愿，甚至有一部分有政治参与的经验，但是他们只是参加最基本的政治活动（投票、选举），没有深入的进行政治参与，这并没有影响到政府决策。少数民族新生代农民工的参政能力不强，他们没有意识到自己权利的丧失。