农产品质量安全现状分析及监管措施

[摘要]山西省农产品质量安全监管工作现状是“农产品质量稳中有升，抽检合格率保持在较高水平，依法监管格局基本形成，突出问题得到有效遏制，但风险隐患依然存在，监管体系建设任务艰巨，深层次的矛盾和问题还没有解决。”通过对山西省农产品质量安全监管工作进行分析，发现目前山西省农产品质量安全监管工作中存在的问题，提出相应的监管措施，旨在提高农产品质量安全水平，确保公众安全健康。

[关键词]农产品;质量安全;监管措施

一、当前农产品质量安全的总体状况

1.产品质量稳中有升，抽检合格率保持在较高水平

山西省从2004年建立农产品质量安全例行监测制度，并开始实施例行监测计划。例行抽检由原来的省会城市太原，扩大到了全省11个市的生产基地，2007~2013年山西省蔬菜农残合格率处于平稳向好阶段，并一直维持在95%以上。总体来看，山西省农产品质量安全水平呈现稳中有升、逐步向好的发展态势，产品质量有保障，消费安全可靠。

2.依法监管格局基本形成，监管体系建设任务艰巨

（1）法律法规逐步配套。《农产品质量安全法》《山西省农产品质量安全条例》相继颁布实施；《农药管理条例》《无公害农产品管理办法》《农产品产地安全管理办法》《农产品包装和标识管理办法》《农产品地理标识管理办法》《农产品质量安全监测管理办法》和相应的强制性技术规范（即标准）跟进制定。（2）监管监测体系建设任务艰巨。省厅农产品质量安全监管局成立于2010年，全省11个市农委系统从2010年开始，陆续通过编办批复成立了专门的监管机构，其中在行政单位设立了10个，事业单位设立了1个。全省115个涉农县，有71个县没有专门的监管机构。全省1265个涉农乡镇（包括涉农街道办）共建乡镇农产品质量安全监管机构1086个，其中大部分没有开展工作。2007年以来，中央先后7批投资山西省建设县级农产品质检站96个。

3.突出问题得到有效遏制，但风险隐患依然存在

通过多年连续开展的农产品质量安全专项整治，取消了一批剧毒、高毒农药的登记，积极推行高毒农药定点经营、实名购买制度，六六六、甲胺磷等农药已基本禁绝，农药残留急性中毒问题得到遏制，违法违规使用高毒高残留农业投入品的行为得到了根本性的改变，特别是禁用农药得到了很好的控制。2007年以来国家禁止甲胺磷等5种高毒农药生产，农药残留急性中毒问题逐步得到遏制，从这些年执法检查情况看，当前农产品质量安全问题表现在以下几个方面：一是蔬菜农药超标问题依然存在。从超标农药看，蔬菜中克百威等农药残留还时有检出；从品种上看，问题较多的为豇豆、韭菜和芹菜等。二是产地重金属污染。大多数是由环境污染长期累积形成的。三是假劣农资。目前危害最大的是地下“黑窝点”和乱添加隐性成分，主要原因是农资生产经营小、散、乱。

4.安全要求越来越高，深层次的矛盾和问题还没有解决