基层畜产品质量安全监管探讨

摘要。文章介绍了河南省卢氏县畜产品质量安全监管方法、措施，提出基层畜产品质量安全监管应从加强宣传培训，落实三项责任，加强产前、产中、产后监管入手，加强监管监测，开展专项整治，严把出栏、出境、屠宰关，落实病死畜禽无害化处理政策，推进畜禽养殖标准化建设，从源头上守住不发生重大畜产品质量安全事故底线，确保畜产品质量安全。

关键词：基层；畜产品；质量安全；监管

民以食为天，食以安为先。畜产品是食用农产品的重要组成部分，肉、蛋、奶等畜产品质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到社会政局稳定。随着消费结构调整，二孩政策放开以及我国加速进入老龄化社会，消费者对安全优质畜产品期望值将会越来越高。畜产品生产涉及面广，生产环节多，周期长，全程监管难度大。科技进步也使犯罪分子违法方法不断创新，犯罪手段更加隐蔽，规避监管能力不断增强。探索行之有效的基层畜产品质量安全监管方法，就是要形成良好的畜产品质量安全监管机制，加强源头治理，保障畜产品质量安全。

1开展宣传培训，形成社会共治

以食品安全宣传周、企业主体责任宣传月、生产资料下乡进场宣传周等活动为载体，以《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《畜牧法》等涉牧法律法规及典型案件警示教育为主要内容，以开展各种宣传培训和发送警示信息为主要形式，面向监管执法队伍、监管对象及广大消费者，持续开展畜产品质量安全宣传教育和安全培训，提高监管执法人员依法行政意识，提高从业人员诚信守法意识和主体责任意识，提高人民群众监督参与意识，提升广大消费者辨别假冒伪劣产品能力，拒绝购买使用假货，形成全社会共同推进畜产品质量安全良好氛围。2015年河南省卢氏县农业畜牧局共举办动物疫病防控、医政药政及饲料管理等不同形式的畜产品质量安全培训班8期，受训人员600余人，抽调15名动检执法人员参加省市执法队伍培训，在县电视台制作畜产品质量安全专题片3期，利用农牧业信息平台发送警示信息8000余条，开展各种食品安全宣传活动6期，发放宣传资料1000多份。

2强化三项责任

2.1强化政府属地管理责任

2.1.1落实责任

县食品安全委员会、质量立县领导小组将畜产品质量安全工作纳入年度目标任务，年底进行考核；农牧局通过每年与全县19个乡镇政府签订食品安全、重大动物疫病防控目标责任书，进一步明确政府主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，实行年终评先评优、领导晋级食品安全事故一票否决制度。

2.1.2解决经费

县政府依法将畜产品质量安全监管、执法经费、“瘦肉精”检测经费纳入县级财政预算，全年购买“瘦肉精”检测卡3批共3000套。

2.1.3推进改革