蔬菜质量安全监管分析

摘要。高山蔬菜是长阳县农业发展的重要支柱产业，高山蔬菜的质量安全监管工作在省、市主管部门和县委、县政府的领导下，坚持以建立和完善农产品质量安全监管体系为基础，以组织农业标准化生产为手段，以建立农产品基地准出可追溯体系为重点，以推进农业产业化健康发展、促进农业提质增效为目的，“产出来”和“管出来”双管齐下，扎实开展各项工作，确保了高山蔬菜产业的持续健康发展。

关键词：高山蔬菜；质量安全监管；农业产业化

长阳县是全国高山蔬菜产业的发源地，自1986年开始发展，至今全县已形成2万hm2基地，年种植面积3.33万hm2，11个乡镇中有10个乡镇发展高山蔬菜，其中种植规模较大的有5个乡镇，年总产量达100万t，总产值达到10亿元，全县从事高山蔬菜产业的达到10万人。主要种植品种有白萝卜、大白菜、甘蓝、番茄、辣椒、菜豆六大类。长阳县是国家级蔬菜生产重点县，产业成熟度高，产品主要销往华中、华东、华南、港澳台及东南亚50多个大中城市，也因为品质优、反季节的特点曾于2008年、2010年先后直供北京奥运和上海世博会。高山蔬菜产业链每年吸纳和转移2万多农村剩余劳动力从事加工、运输、劳务及第三产业，带动了周边地区经济的发展，高山蔬菜的质量安全极其重要。近年来，我县出台多种举措，以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，保障高山蔬菜质量安全。

1主要措施

1.1强化队伍建设，完善监管体系。一是县级监管队伍。县政府成立了以分管农业的副县长为组长的领导小组，农业局也相应成立了农产品质量安全工作专班。2014年，我局颁发《农业局关于进一步明确农产品质量安全监管职责分工的通知》，划分了局属所有股室、站、所的农产品质量安全职责，建立了全局统一领导，农产品质量安全监督检测站负责日常工作，农业综合执法大队负责农业投入品和农产品质量安全案件查处工作，各股室、站、所分工负责，协调配合，各司其职，共同负责农产品质量安全的监管机制。二是乡镇监管队伍。按照监管体制改革要求，各乡镇农安站已挂牌并明确了职责，每个乡（镇）配备1名~2名农产品质量安全监管员，积极打造多级联动监管队伍，完善农产品质量安全监管体系。

1.2强化组织领导，层层落实责任。我县按照“属地管理、分级负责”的原则，形成“地方政府对农产品质量安全负总责、农业部门具体抓、生产经营者为第一责任人”的责任体系。一是落实监管职责。我县每年组织召开农产品质量安全专题会议，印发《县农产品安全监管要点》和《农产品质量安全监测方案》，县人民政府与乡镇人民政府签订农产品质量安全工作责任状，任务层层分解，明确各级监管职责。二是落实生产者职责。我局同农民专业合作社、农产品初加工企业、蔬菜冷库、“三品一标”企业等160个生产经营单位签订了农产品质量安全责任状，明确农产品生产经营者是农产品质量安全的第一责任人的职责。规定农业生产经营主体必须把农产品质量安全工作摆在重要位置，必须开展农产品质量安全自律性检测，落实检测人员，建立生产档案，禁止生产、销售不符合国家质量安全标准的农产品，实行承诺经营，严格执行农产品质量安全准出制度。