建设工程违法发包法律问题分析

摘要。随着建筑业的快速发展，建筑工程分包、发包形式也逐渐增多，为了进一步规范市场环境，加强工程分包、发包的管理是非常重要的。文章主要结合我国建筑工程发展现状，探讨工程违法发包下存在的法律问题与解决对策，希望能够为建筑业的健康发展提供一些参考。

关键词：建筑工程;违法发包;法律问题;工程分包

在建筑工程市场中，发包和承包主体为了牟利，不惜违法法律强制性规定而进行违法发包和分包，该类行为已是我国目前建筑工程市场普遍现象。如何整治该现象已经成为政府部门迫切解决的难题之一。为了规范建筑工程的发包，我国于1997年11月1日颁布实施《中华人民共和国建筑法》，通过立法的形式制定了建设工程发包和承包基本制度。虽然通过多年的实施，并于2011年进行修正，我国目前建筑行业仍然普遍存在违法发包的恶略现象。如何从法律角度去评价和杜绝违法发包行为的持续发生已经成为政府部门迫在眉睫的任务。以下就上述违法发包的常见法律问题进行探讨。

一、何为建筑工程违法发包

根据我国《建筑法》中第十九条至二十五条规定，我们可以总结得出建筑工程违法发包系指发包单位违反法定程序和法律禁止性规定将工程发包给没有资质的单位或个人。

二、违法发包主要表现形式

（一）发包程序违法。主要表现在如下几方面。第一、对应公开招投标的工程直接对外进行发包;第二、在公开招投标中弄虚作假，投标人出现一些围标、串标等行为;发包人通过设置一些限制条件进行内定中标人。

（二）将建筑工程发包给没有资质的个人或企业。我国《建筑法》第二十六条第一款中明确作为了规定，如果没有资质或超越资质的承建商或个人，均不得参与承包工程。这是对承包资质的一种限制性要求。

（三）超出原来资质进行承接工程。有些发包单位对承包人资质把关不严，但由于业务不精，工程所需资质把关不严，导致将工程发包给低资质的企业。