新生代农民工继续教育探析

摘要。新生代农民工是城市经济发展中不可或缺的一员，但是受职业技能、文化素养等方面的局限，他们中的很多人无法在城市长期立足而完成市民化进程。新生代农民工的继续教育受诸多因素影响，如农民工自身缺乏知识改变命运的坚定信念、市场不规范、缺乏可行性政府指导等因素。要改变这一现状，应探讨搭建政府主导的农民工就业教育平台，创设适合农民工的继续教育培训方式，完善继续教育课程体系建设等。

关键词：新生代农民工；继续教育；现状

一、问题提出

国家统计局２０１９年２月２８日发布了《２０１８年国民经济和社会发展统计公报》，截至２０１８年底，我国内地总人口１３９５３８万人，其中城镇常住人口８３１３７万人，占总人口比重５９.５８％，比上年末提高１.０６％。全国农民工总数量为２８８３６万人，比上年增长０.６个百分点。其中外出农民工１７２６６万人，比上年增长０.５％，本地农民工１１５７０万人，比上年增长０.９％。从表１可以看出，我国从２０１４年到２０１８年农民工无论是总人数还是外出农民工数量、本地农民工数量都呈逐年上升趋势。但根据国家统计局发布的就业统计数据显示，自２０１４年开始农民工的就业人数逐年下降（见表２）。分析其中原因，与我国目前制造业的升级转型和城市规模不断扩大不无关系。２０１５年３月５日，“中国制造２０２５”宏大计划由李克强总理在两会《政府工作报告》中首次提出；３月２５日，国务院常务会议审议通过了《中国制造２０２５》；５月１９日，国务院正式印发《中国制造２０１５》。这是中国政府在面对新的国际国内环境，做出的提升中国制造业质量和水平的重大举措，其核心思想就是要提升制造业的创新能力、信息化水平，增强创新技能和人力资本。制造业现代化对工人的要求不断提高，一些没有经过专业培训和文化程度较低、学习能力较差的人自然会被淘汰。同时我国城市规模不断扩大，城市化进城中失地农民和进城务工农民由于缺少专业技能，加之生活习惯、文化差异等原因也使他们无法融入城市，综合原因造成就业人数不断下降。

二、新生代农民工继续教育现状

（一）新生代农民工概念。农民工一般指户口在农村但不务农、在城市或乡镇打工的这一类人。这个特殊群体近年来越来越受到社会关注。他们虽然户口不在城市却是城市不可或缺的一员。“文化低”“能吃苦”是他们身上的标签。新生代农民工这个概念是２０１０年国务院颁布并开始实施的《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中提出的，意见中首次提出“新生代农民工”概念，并提出要采取有针对性的措施促进新生代农民工城市化，加大对新生代农民工的技能培训。新生代农民工与他们的父辈有很大不同，他们虽然户口在农村，但是对农村和土地的依赖感以及眷恋性不强，更向往城市生活。他们其中有一部分是留守儿童，有一部分是随父母在城市打工上学，所以他们对城市更熟悉，更容易接受城市生活。虽然相比较父辈他们的文化水平有所提高，但是在户籍、生活习惯、文化素养、家庭教育、职业技能以及受教育程度等因素制约下，想要完全融入城市生活、为城市所接纳还很困难。