信访工作调研材料1

xx市信访工作调研材料

根据地区联席会议办公室下发的《关于准备201*年地区

信访调研工作的通知》文件精神和调研提纲，我市组织部分人力、物力、财力，赴乡镇（场）和相关单位对有关问题进行了深入调研，现提出调研材料如下：

一、关于稳控和遏制进京上访

（一）在遏制进京上访方面的措施

在稳控和遏制非正常进京上访方面，市委、政府非常重视，对非正常上访人员，滞留在京的，都在第一时间前去接返，接返回来后，在第一时间进行调处和化解。对在我市的苗头性非正常进京上访人员和缠访、闹访人员，组织有关单位和人员，变上访为下访，采取上门走访的形式，在协调各方力量解决其实际困难的同时，耐心细致的做好思想工作和涉及到其上访诉求的法律、政策解释。有关乡镇、市直各单位安排人员经常与上访人联系沟通，了解其生产生活和其他方面的情况，如发现异常情况及时进行耐心疏导劝阻，及时上报包案领导和责任单位主要领导。强化对非正常上访的依法处置。

（一）为遏制进京非正常缠访、闹访，建议采取以下几项措施：

1、继续推行重大信访问题领导包案制度，严格贯彻执行领导包案责任制。层层签订有效的责任书并严肃追究领导责任，给基层和单位下达指示和通知，确定责任范围，并把领导包案工作纳入年终目标考核和干部考核中，以引起各级干部和工作人员的重视。

2、结合本市（市）实际，分期、分批地组织各乡镇（场）、市直各单位的党政一把手、分管信访工作的副职领导和信访工作人员进行不定期的培训。进一步提高他们对信访工作重要性的认识，强化对处理群众信访问题的责任感，提高解决实际问题的能力，加大初信初访问题的化解力度。建议在党政干部培训班上将《信访条例》纳入学习范围。

3、变上访为下访，组织人力深入基层，及时了解人民群众反映的热点难点问题，发现矛盾问题及时处理，切实把问题化解在基层和萌芽状态。在化解矛盾、解决问题的同时，注重收集非正常上访及违法行为的证据，严肃追究相关人员的法律责任。

4、越级上访的根源在基层。若能很好的处理初信初访，完全可以减少和避免越级上访事件的发生。但因少部分乡镇干部和村干部工作作风不端正、处理问题的手段简单粗暴、责任主体之间相互推诿等原因，造成了一定数量的越级上访。所以，各乡镇使用干部时，应把处理群众问题的工作能力也作为一个干部任用的条件来考虑。

（三）制定稳控工作机制

根据我市需要，先后成立了若干专项工作小组，制定了《信访问题定期通报制度》、《xx市信访工作责任追究制》、《信访工作领导包案制度》、《xx市信访案件挂牌督办制度》等一系列有力的制度及工作机制。

为规范信访工作程序，落实“重心下移、关口前移、畅通渠道、矛盾就地化解、群众就地稳定”的基层信访工作机制，向乡镇场、市直各单位印发了信访工作流程和工作制度。在去年市委出台2个指导性文件的基础上，今年又印发了《xx市信访联席会议制度》、《xx市信访工作领导责任制度》、《xx市信访工作例会制度》、《xx市领导干部信访接待日制度》、《xx市信访工作领导包案制度》、《xx市信访工作责任追究制度》等多项制度。