农业农村信访问题调研报告

农业农村信访问题是当前比较突出的信访矛盾，占历年信访总量的近50%，处理好基层信访，将有利于社会稳定，为整个经济社会发展提供保障。

一、当前存在问题

1、信访量大。农村人口多的天然属性决定了矛盾多，信访量达，综合信、访、网，今年以来农业农村问题信访503起。

2、信访形式集中在上访。截至目前，农业农村问题上访227起，占到上访总量的40%；来信76封，占来信总量的29%；网上投诉278件，占网上信访总量的28%。从量上看，农村涉访群众更多的利用走访形式反映问题。

3、越级访明显增多。今年以来，上级转送上访件信件145件，其中农业农村问题占到41%。由于一些上访人员对反映的问题要求马上解决，及时性方面满足不了上访人员的诉求，因此，部分上访人员越级到市、省上访，甚至进京上访。还有的人认为所反映的问题在当地解决不了，抱着“小闹小解决、大闹大解决”的想法，因而越级上访。

4、以访代诉现象严重。一些群众反映的问题完全属于涉法涉诉问题，应该通过法律程序解决，但他们就是选择频繁到上级机关上访以求引起领导的重视关注，实现自己的诉求。特别是一些涉法涉诉上访老户，有的已经司法程序终结，有的上级司法机关正在办案程序之中，但上访人信“访”不信“法”，加之受一些不负责任人的指点，走上访途径，以达到自己目的。