未成年人抚养费纠纷案件的特点、问题及对策

法院未成年人案件调研报告

区人民法院

近年来，随着经济的发展、文化观念以及生活方式的转变，我国的离婚率一直处于高位态势，导致大量离异家庭未成年子女的出现，离异家庭未成年子女由于年龄较小，欠缺劳动能力，必然对抚养费有高度的依赖性，使得因各种原因诉至人民法院的抚养费纠纷案件日益增多。为了更好的保护未成年民事当事人的合法权益，本文从我院2012年审理的抚养费纠纷案件入手，查找问题并提出初步建议，以期对预防和解决好此类纠纷有所裨益。

一、抚养费纠纷案件基本情况及特点

2012年，***区法院共审结抚养费纠纷案件21件，占同期婚姻家庭案件审结数的2.40%，数量上比去年同期上升了23.5%。这些案件主要具有以下特点：

1.绝大多数是婚生子女抚养费纠纷。审结的21件案件中，20件是婚生子女抚养纠纷，占已结案件的95%，只有1件是非婚生子女抚养费纠纷。

2.多因拖欠抚养费、要求增加抚养费而提起。审结的21件案件中，拖欠抚养费的有14件，占已结案件的66.7%。要求增加抚养费的有11件，占已结案件的52.4%，且有4件案件属于第二次起诉要求增加抚养费数额。（见附表一）

附表一：抚养费纠纷案件诉讼请求类型

诉讼请求

案件数

比重

支付拖欠的抚养费并要求增加抚养费数额

9

42.9%

要求对方支付拖欠的抚养费

5

23.8%

要求对方承担抚养费

4

19.0%

增加抚养费数额

2

9.5%

要求减少抚养费数额

1

4.8%

合计

21

100%

3.超七成是女方抚养子女，不履行抚养义务的男方多。审结的21件案件中，女方抚养子女的16件，占已结案件的71.4%，男方抚养子女的6件，占已结案件的28.6%。拖欠抚养费的14件案件中，父亲不履行抚养义务的有9件，占该类案件的64.3%，母亲不履行抚养义务的有5件，占该类案件的35.7%。

4.婚生子女抚养费纠纷的离婚方式多为协议离婚、调解离婚。20件婚生子女抚养费纠纷中，只有2件是判决离婚，仅占10%，在民政局协议婚的有13件，占65%，法院主持下调解离婚的有5件，占25%。（见附表二）即90%的案件当初拟定的关于抚养费的协议都是双方协商同意的，因在履行过程中发生分歧又不能协商从而诉至法院。

附表二：抚养费纠纷案件的离婚方式

5.未成年子女抚养费的履行情况较差。审结的21件案件中，有抚养费协议的17件，仅有3件能得到及时、足额的履行，占17.6%。拖欠抚养费的14件案件中，最短的欠6个月，拖欠20个月以上的有10件，拖欠时间最长的长达12年半。（见附表三）

附表三：抚养费履行情况

序号

离婚方式

离婚时长

协议内容

履行情况

1

协议

9年

05年法院调解达成新协议：200元/月

拖欠21个月

2

协议

11年

200元/月

拖欠135个月

3

协议

10年

50元/月

拖欠23个月

4

判决

8年

08年法院判决增加为200元/月

拖欠36个月

5

协议

5年

200元/月

拖欠27个月

6

协议

7年

08年经法院调解增加为160元/月

能履行

7

协议

3年

2011年9月法院判决变更抚养，300元/月

拖欠12个月

8

协议

8年

100元/月

一直未付，拖欠8年

9

调解

13年

500元/月

拖欠12年半

10

判决

5年

2011年变更抚养关系，300元/月

拖欠6个月

11

调解

4年

300元/月

能履行

12

协议

1年

500元/月

能履行

13

协议

2年半

500元/月

一直未付，拖欠32个月

14

调解

10年

150元/月，09年法院调解

增加为300元/月

02年由法院强制从对方工资卡上扣划，09年调解新达成的数额没有履行，拖欠36个月

15

协议

1年

1000元/月

拖欠11个月

16

调解

3年

不明