国有资本运营公司有关研究

国有企业是国民经济的重要支柱，深化国有企业改革发展是我国经济社会发展的重要课题。特别是党的十九大以来，我国深化国有企业改革发展进入了新时代，中央提出完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制的战略部署，进一步加快了国有资本运营公司改革发展步伐。

一、国有资本运营公司改革政策背景

党的十九大再一次强调改革国有资本授权经营体制，推动国有资本做强做优做大，这是基于我国经济社会进入新时代的重大战略判断，为进一步深化国有企业改革发展指明了前进的方向。按照中央的总体部署，中央直属企业、地方国有企业纷纷探索坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的模式，促进国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。其中，改组国有资本运营公司是由“管企业”转变为“管资本”的重要抓手，全国各地开展了有益的探索和实践。例如中国诚通、中国国新等中央企业以及上海国盛、四川发展等地方国有企业改组作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。

二、国有资本运营公司战略定位与核心功能

中央明确要求国有资本运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。