以效能建设为契机 切实加强乡镇受理室服务平台建设
以效能建设为契机切实加强乡镇受理室服务平台建设
推动效能建设,促进依法行政,确保政令畅通,提高工作效率,进一步改进思想作风和工作作风,是提高乡镇服务水平和办事效率,切实加强乡镇受理室服务平台建设的助推器和指向标。
一、目前乡镇受理室运行中存在的问题及成因
全县乡镇受理室发展至今已近5年,其发展的初衷是通过开展集中服务,提高工作效率,方便群众办事,改善政府形象。5年来的实践表明,乡镇受理室在方便群众、改善服务上起到了一些积极的作用,但离预定目标还有不小的距离。
(一)存在的主要问题。
1、办理服务事项少,进驻项目有限。一些乡镇受理室主要依托医疗、计生等一二个事项进行办公,才得以维持,保持门常开,人常在。
2、人员不到位。部分工作人员经常借机出差、进村或承担其它工作,造成人员不能坚守岗位,工作时断时续。
3、工作停顿。个别乡镇受理室长期没有人坐班,全年没有基层站所开展服务,没有受理任何业务事项。
(二)存在问题的主要成因。
造成乡镇受理室运行困难重重,运行效果不如人意的原因比较复杂,从主观上看,有宣传、认识上的因素,从客观上看,有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素,其中客观因素是主要的。
1、宣传不够。在农村有80%以上的群众不知道有为民办事受理室。即便民服务中心,或者不清楚乡镇受理室的职能和作用,造成群众找受理室要求提供服务的寥寥无几。
2、大多数干部群众对乡镇受理室的作用认识不足。一是认为受理室提供的服务不是大多数农村群众所需要的,农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助,按目前的运行机制,受理室重视的是行政服务,对群众最需要的服务力不能及。二是认为受理室集中设立办公窗口是多余的。认为乡镇各站所办公地点相对集中,设立中心意义不大。三是认为各站所在受理室设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的,农民反过来需要到受理室办理,增添麻烦,比如救济补贴等;有些事项到职能站所可以一次办结的,现在需要受理室和站所来回跑,效率低下,比如计生服务及农民建房审批等。
3、服务事项少造成人员闲置。由于经济发展水平不高等因素,当前农民要求提供行政服务的事项不多,多数服务事项和行政事项需要直接到县级职能科室办理,受理室一些服务人员长期清闲。而同时,乡镇和各职能站所人员编制紧缺,镇经济和其它中心工作多,如招商引资、项目建设、安全生产、突发性信访事件处置、道路硬化涉及到的拆迁等。
4、职能站所工作性质限制,进驻中心阻力大。一是工作条件限制,不方便进驻。如派出所,因为业务全部与上级联网,又有保密要求;计生服务站涉及b超等器械检查等;信访办工作环境噪杂,也需要为举报人保密,影响了这些单位的进驻。二是工作地点限制,无法进驻。如办理企业法人登记、办理营业执照工商户需要直接到县里办理,受理室窗口形同虚设;土管所涉及实地勘察,无法在受理室服务,影响了这些单位的进驻。四是服务时间限制,难以不间断进驻。如民政所主要服务项目为发放低保金、优抚金等,多为阶段性工作,大多数时间在乡镇受理室没有服务项目,影响进驻效果。
二、办好乡镇受理室的几点建议
虽然乡镇受理室在运行中出现这样那样的问题,但笔者认为,乡镇受理室建设的初衷是好的,体现了行政体制改革和行政服务阶段性方向,在一定程度上也确实为群众办了一些实事、好事,如有些乡镇在信访服务和一些代理服务上为群众提供了便利等。群众对受理室确有一定的现实需要,受理室也有必要、有能力为群众提供一些便利服务,但具体操作上应因地制宜,适应广大群众,改进服务内容和服务方式,把虚事做实,实是做好。
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