加强村级调委会建设夯实农村基层组织法治基础

随着我县农村产业结构调整的深入，果业产业化进程不断加快，以山林权属纠纷为代表的人民内部矛盾不断增多（调查显示，今年1—11月份，山林权属的矛盾纠纷占我县农村矛盾纠纷的63%），农村面临的形势更加错综复杂，基层组织网络建设日趋显得重要。如何解决新时期的人民内部矛盾，促进农村的和谐稳定，是各级党政组织面临执政能力和执政水平考验的新课题。笔者认为，切实加强村级人民调解委员会建设，夯实以村党支部为核心的农村基层组织的法治基础，是化解农村矛盾纠纷、促进和谐新农村建设的有效途径。

一、村级人民调解委员会的地位与作用

人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法所确认的法律制度。它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，依据法律、政策和社会道德，对民间纠纷进行规劝疏导，促使当事人互谅互让、解决纠纷的群众自治活动。村级的人民调解委员会，在当地肩负着调解民间纠纷，防止矛盾激化；宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德；向村委员会反映民间纠纷和调解工作情况的重任。人民调解与行政调解、司法调解相互补充、相互配合，构筑了维护社会稳定的长效机制。

当前，是我县农村矛盾纠纷的凸显期，矛盾纠纷日益多元化、复杂化和多样化，成为全县和谐平安创建工作的不稳定因素。如果这些矛盾纠纷解决得不及时、不彻底，往往容易使一些小纠纷、小磨擦酿成大事故或恶性案件，严重影响社会稳定，如11月21日丹溪乡岑峰村因邻里口角引发的杀人案。

多年来，人民调解在防止民间纠纷的发生和激化上，始终遵循“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的方针，并取得了较好的成效。近三年来，全县各级人民调解组织每年调解的各类矛盾纠纷1200件以上，其中防止民转刑案件50件以上，预防或制止群体性事件20件以上。人民调解立足息讼止纷，是儒家“和为贵”思想的体现，通过批评教育、思想疏导等方式，将大量的民间矛盾纠纷化解在了基层，消灭在了萌芽状态，人民调解已经成为解决人民内部矛盾的最佳方式和途径。

二、正确处理好村党支部与村调委会的关系