十九大报告学习体会：明大势 识形势 谋发展

。学习资料这里找+每周一次老秘分享会

。。。。。本人通过认真学习领会十九大精神，特别是学习了习近平总书记代表十八届中央委员会所作报告，感触颇多。现结合我队实际，从推动地勘单位发展的角度考量，有以下思考和认识。

一、准确理解中国特色社会主义进入新时代的深刻内涵

十九大报告指出，发展中国特色社会主义的总任务是，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从以上论述得出，我国社会主义事业近期的目标是全面建成小康，中远期目标是分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

十九大报告指出，要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五大建设”（经济、政治、文化、社会、生态文明），坚定实施“七大战略”（科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展）。

从现在起，未来的五年既是“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的五年，又是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

从2020年到本世纪中叶（2050）提出分两个阶段的奋斗目标：第一阶段是从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化。第二阶段是从2035年到本世纪中叶（2050），把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

以上就是新时代中国特色社会主义事业建设方面定制的宏图伟业，是我们要明晓的大势。

二、准确把握国有地勘单位改革发展面临的新形势

（一）中央全面深化改革有要求

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。因此，2020年是本轮改革的时间节点。《决定》明确指出：加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别;建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织;建立各类事业单位统一登记管理制度。

（二）国家政策有导向

2019年9月22日，国务院印发《关于取消一批行政许可事项的决定》，地质勘查资质正式取消。取消审批后，国土资源部将通过以下措施加强事中事后监管：制定发布开展地质勘查的标准和规范;充分发挥地质勘查行业组织自律作用;对政府部门委托的地质勘查任务，加强对地质勘查单位履约情况的监督，并对委托任务承担相应行政责任;加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”抽查，及时查处违法违规行为;建立地质勘查单位“黑名单”制度，推动对失信者实行联合惩戒。《决定》的颁布实施，进一步催促和加快了地勘单位的改革，扩大了地勘单位进一步去“行政化”的改革空间。

就此延用了近60年的地勘单位传统管理体制将出现重大调整。个人认为《决定》的出台至少带来两个方面变化：一是管理模式由原有的部门为主向行业组织管理为主转变，国土资源职能管理部门主要是定标准制规范，加强事中事后监管，经济社会发展需要实施的地质工作，主要以政府购买服务的方式与地质勘查单位建立权责关系;二是地勘项目的资源配置由原有的部门、条块、区域行政配置为主向市场配置为主转变，地勘单位要获得地质工作任务必须通过市场化的运作方式获得。