新生代农民工发展趋势探讨

摘要。农民工问题是一个时代问题，他们双向流动，亦农亦工，现实的不稳定性引起了很多危机。随着时代的发展，他们的去留问题越来越引起人们的重视。文章通过对合肥市经开区新生代农民工的访谈和问卷调查，了解到新生代农民工的发展意愿，探索了影响其身心发展的内在因素。在对其现状进行描绘的同时，构造出一个解决新生代农民工问题的基本模型。

关键词：新生代农民工；发展趋势；解决策略

一、新生代农民工的背景和现状

2010年1月31日新华社受权播发新世纪以来的连续第7个中央一号文件即《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，三农问题仍是国家关注的重中之重。

文件出现一个新亮点，首先提出要解决新生代农民工发展问题，探讨是他们继续步父辈的后尘，亦工亦农还是继续成为城市的流浪儿，得不到社会的认可和接受。新生代农民工这一新趋势越来越得到国家的关注和重视。

当所有的焦点都指向新生代农民工这一群体时，我们不得不发出疑问，到底何为“新生代农民工。这一群体又有哪些独特的个性吗。”文件首次定义新生代农民工：指父母本身就在城市打工的新一代农民工，他们大都是出生在20世纪80年代以后，以三高一低为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低，他们有着自己独特的个性，与他们的父辈相比有着显著的差异不仅仅是从身体上的年轻来说，更重要的是他们的价值观发生了很大的变化，他们渴望融入城市，而且老想更加高远，希望能够实现人生的价值。他们人数众多，占农民工总数的61%，如今这一浩浩大军已在城市驻留，他们的涌入对城市和乡村都产生了很多无法预料的影响。

二、影响新生代农民工处于此状况的因素

经济和社会的发展离不开他们，但这近1.5亿的新生代农民工入城在给城市建设做出巨大的贡献的同时，也带来了许多的问题。城市在面对新生代农民工时似乎还并没有做好接受他们的准备。严格的城乡二元户籍制度、“分级办学，属地管理”的教育体制、高昂的城市生活成本和部分城市人对他们的冷漠和歧视等因素使得新生代农民工市民化进程步履维艰。对于新生代农民工自身来说，他们基本没有务农经验，乡土情结也较弱，返回农村不是他们想要的选择。这就使得他们陷入了一个两难的境地，他们的身份也因此而变得模糊不清。

（一）城乡二元结构及区域差别

建立在城乡两种户籍制度基础之上的城乡分割二元社会保障体制，使农民工无法享受“国民待遇”，严重妨碍农民工市民化进程。这些新生代农民工进城后没有正式身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社会保障等方面面临一系列问题；另外在生存过程中还要交名目繁多的暂住费、暂住人口管理费、计划生育管理费、外地务工经商人员管理服务费、外地建筑企业管理费等不合理收费，增加了农民工进城务工的成本。现有的户籍管理制度成为城市农民工的劳动就业、技能培训、义务教育、社会保障等方面差别与歧视的制度基础。要想促进新生代农民工融入城市，户籍制度改革的力度还应该加大。

（二）我国农村人口增长规模及乡村生产力提高