加强高校效益审计　为创建节约型社会服务

效益审计（performance

auditing）也称为经济效益审计、绩效审计。世界审计组织审计准则中将效益审计定义为：“对被审计单位在履行职责时利用资源的经济性、效率性和效果性进行的审计”，其核心是“三e”，即经济性（economy）、效率性（efficiecy）、效果性（effectiveness）。综合国内外学者关于效益审计的概念，基于高校这个特殊的群体，提出了高校效益审计这个概念。高校的效益审计就是要由高校的内部审计机构或审计人员，以学校发展的效益、效率、效果为着眼点，对学校的经济活动进行综合的、系统的审查分析，对照一定的标准来评价经济效益的现状和能力，揭露资金管理和使用过程中存在的问题，提出提高效益的建议，促进高校改善管理，提高高校资金管理水平和使用效益的一种审计活动。

一、国内外研究现状

1.国外研究现状。国外关于高校效益审计的研究比较多，但是主要是站在外部审计的角度上，例如ping，charles

j.（1993）提出应采用六个量度来衡量高等学校的绩效，包括学生及员工需求的满足程度量度、学校总体产出量度、学校声誉及学术排位量度、学生受教育后综合能力增长量度、成本效率量度、质量控制与保证量度。banks，w.；fisher，j.；nelson，m.（1997）考察了英格兰、威尔士、北爱尔兰的大学在1992－1994年期间年度报告中披露的经管责任情况，其效益审计是和年报审计结合起来的。vernon

p

dorweiler，mehenna

yakhou.（2005）提出了在高等学校等学术机构采用平衡积分卡进行效益评价的框架。

2.国内研究现状。目前，我国大部分高校的内部审计机构，在审计职能和工作重心上较多的强调监督，主要的项目是财务审计、工程审计、经济责任审计和审计调查，在组织增加价值和改善管理方面强调不够，专门针对某项经济活动展开的效益审计还处于起步阶段。党的十六届五中全会提出了建设节约型社会的要求，李金华审计长在中国内部审计协会第五届理事会第二次会议上指出“内部审计的出发点和归宿点是效益和管理”。这些都为高校内部展开效益审计指明了方向。

二、高校开展效益审计的必要性

1.内部审计氛围。国际内部审计师协会（iia）在《国际内部审计专业实务标准》中对内部审计进行了新的定义：“内部审计是一种独立、客观的确认与咨询活动，旨在增加价值和改善组织的营运。它通过系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理程序的效果，帮助组织实现其目标。”国际内部审计越来越重视管理和效益，而高校开展效益审计正是顺应了这种发展趋势，使我国高校内部审计逐步与国际接轨。近年来，为在竞争中求发展，高校的经费使用效益意识不断在强化，效益审计也逐渐成为高校内部的真正需求，也是高校管理层密切关注的重要事项。