村务公开是加强农村党风廉政建设的有效途径

按照中纪委三次全会精神的要求，就如何进一步规范村级民主管理、解决干群矛盾、规范监督农村干部行为、加强农村党风廉政建设等问题，以及村务公开中涉及到党风廉政建设方面的现状、存在问题及对策，我办对全市村务公开情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、当前农村村务公开的基本情况

“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。”实行村务公开正是落实这一目标的有效途径。中纪委二次全会报告中也指出：“村务公开是发展农村基层民主、加强党风廉政建设的一项重要制度。”农村工作作为整个反腐败斗争的重要组成部分，党风廉政建设要想取得成效，除了要继续坚持抓紧各级党政领导机关和领导干部以外，切实加强农村基层的反腐败斗争同样是一项十分紧迫的工作。当前，农村基层干部中出现的不廉洁等问题，往往与村务不够公开和农村基层民主政治建设不足有关，农村工作中的热点、难点和焦点问题也与之有直接的关系。近几年来，我市始终把推行村务公开作为加强农村党风廉政建设、推进基层民主管理的一项重要内容，列入重要议事日程，加大工作力度，不断提高公开质量，确保常公开、真公开。今年年初，根据中央农村工作会议精神和中办国办通知要求，我市及时进行安排部署，层层落实责任，逐级签订目标责任书，严格实行责任追究，取得了明显的成效。截止目前，全市84个乡镇，2291个行政村全面实行了村务公开，公开率达100%。其中，高标准示范村达63%，公开内容齐全，公开程序规范，公开底方式创新。在实行村务公开工作中，我们始终把加强党风廉政建设作为出发点和落脚点，与时俱进，开拓创新，积极探索村务公开与党风廉政建设有机结合的新路子，使全市村务公开工作呈现出如下三个新特点：

一是深化农村民主管理，规范干部行为。民主是公开的基础和前提，民主集中制坚持和发挥得好，村务公开就扎实有效，农村干部的廉政状况就比较满意。如泽州县刘轩窑村以“让民作主”为主线，创造性地推行了“干部选用民主化、教育经常化、党务村务财务公开化、监督制度化、考评精细化”的管理办法，充分体现民意，为干部的从政行为筑起了一道拒腐防变的防线。尤其是群众关注的财务管理，他们大胆采用市场经济的方式，在原先“企财村管”基础上，积极推行产权制度改革，靠经济运行机制来调动整个村民的积极性。通过民主管理、村务公开，该村小到公车使用、吃饭待客、差旅报销，大到旧房评估、新房分配、工程承包等，都按村民定的规矩和办法操作，不打折扣，村干部在规矩面前同村民一律平等。在短短几年间，由一个以乱穷出名的后进村，一跃而为以人均收入4000多元的富裕型小康村。村民安居乐业，无上访告状、无刑事案件，集体企业红红火火，文明祥和其乐融融。全村经济运行形成良性循环，不正之风和腐败观念从机制上得到有效的治理。该村干部讲：“有了民主管理，现在的村官好当了，问题容易解决了，干部也就清白了。”