当前水库移民工作的难点及对策分析

xx县辖部、省、县属大中型水库８座，涉及移民人口10多万人，是xx州移民人口最多、库情最为复杂的移民大县。库区经济社会发展和移民脱贫致富，一直是各级党委政府最为关心的事。做好新形势下水库移民工作，对于建设社会主义新农村，全力构建和谐稳定新库区，有着极为重要的现实意义。笔者依据几年的移民工作实践，特就当前水库移民工作的难点及对策，谈谈粗浅的看法。

一、当前水库移民工作的难点

当前，保靖县水库移民工作主要存在“四难”现象。

一是移民生产开发难落实。为了支持国家水利建设，库区移民作出了巨大的牺牲，移民失去了大片良田沃土，库区土地资源匮乏，可利用开发面积少，人与地的矛盾十分突出。据统计，保靖县凤滩、碗米坡两大库区共淹没耕地8966亩。8座水库中有4000多搬迁移民仅剩耕地110余亩，人均仅0.025亩，与县内非库区相比，人均耕地少了0.88亩，库区可供开发荒山因退耕还林和封山育林所剩无几。由于所剩土地资源山高路远，土地贫瘠，开发难度大，又不便于管理，所以，移民生产开发资源紧缺，难以落实，部分虽已开发，由于管理不到位，开发效益十分低下。

二是基础设施难完善。由于电站建设，移民大部分后靠或远迁，移民居住条件差，水、电、路、码头等基础设施难以配套。全县8大库区共涉及105村，目前尚有46个村42521人饮水困难；库区虽然通了电，但由于未进行农网改造，电价居高不下，最高达1.5元/度，移民用不起电，同时因线路差，乱拉乱搭，库区用电存在极大的安全隐患；还有8个村152组不通公路，62个组无生产生活码头，移民靠肩挑背驼，生产成本高，劳动强度大。库区医疗卫生设施极其落后，移民村均无卫生室，就医买药需到乡镇卫生院；移民区文化教育基础设施十分落后，小学平均就学距离８公里，尚有野竹坪、清水、涂乍、阳朝等４个移民乡镇无中学，中学生平均上学路程25公里；农田水利设施老化、工程渠系配套不完善，病险水库多等。这些基础设施需及时完善，但因所需资金大，一时难以解决。

三是后扶资金收缴难到位，资金到位迟。根据《移民管理条例》规定，水库移民后期扶持经费，从电站发电量中按一定比例收取，但由于诸多因素的影响，后期扶持资金难以收缴到位。后扶资金到位迟，影响了移民的后期扶持项目建设。