探索事业单位跨部门、跨编制类别用人新机制

xx区采取在区教育等系统考察聘用工作人员，充实到区房产管理局队伍的办法，在不增加财政供养人员编制的前提下，一方面缓解了教育等系统富余人员的分流问题，另一方面解决了房产部门急需用人的难题，是对事业单位跨部门、跨编制类别用人新机制的一次初步探索。

一、

相关背景

xx区是百万人口的大区，多年来，把精简财政供养人员编制作为深化和巩固改革成果，提高执政水平和政府管理水平、实现党政机关高效协调运转的一项十分重要的工作来抓。同时，如何有效地发挥现有人才资源的作用成为一个新的课题摆在了我们面前。

与全国共性问题一样，我区教育系统超编严重，结构性的矛盾突出。尽管自2003年核定编制以来，区教育系统平均每年自然减员250人左右，但由于受诸多因素的影响如：现行编制标准较原来测算的标准大幅度下降；人口政策以及人口生育高峰期波动及教改（先是六三学制改为五四学制，小学超编，后又是五四制改六三制，初中超编严重）根据需求的调整；接受中央、省、市属企业剥离学校等等，到目前为止仍然超编。

由此带来的问题，一方面是富余人员难以分流，另一方面是限于编制无法及时补充部分学科紧缺人员的问题。虽然2006年开始试点实行“教职工岗位聘用制”改革，一部分富余教职工借调到社区从事综合治理等工作，同时在坚持“出大于进”的原则基础上引进部分骨干教师、公开招聘大学生并实行人事代理，取得了一定成效。但还是不能从根本上解决超编和结构性矛盾的问题，如何解决超编及结构性矛盾的难题尚需进一步探索。