政法综治工作区调查

整合基层政法综治资源构筑维护社会稳定的“第一道防线”

连云港市综治委办公室

连云港市地处苏北，现有4县3区，101个乡镇（街道），470万人口。2004年以来，按照省委“确保把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态”的要求，连云港市创新载体，做实举措，以乡镇和街道为重点，创造性地推广组建“政法综治工作区”，将乡镇（街道）政法委、综治办、创建办、法治办、司法所、信访办、社会矛盾调处中心、调解庭等部门集中在一起办公，进一步整合政法综治资源，强化组织建设，夯实稳定基础。全市建立“政法综治工作区”

个，切实做到有访必接、有接必调、有调必果。2005年以来，该市共接待来信来访

件，办理来信来访案件

件，办理率达％；排查矛盾纠纷

起，成功调处

起，调解成功率达％；全市没有发生影响社会稳定的重大问题。社会各界普遍反映，建立政法综治工作区，给公安减了压，给法院减了负，给群众解了难，给政府分了忧，取得了很好的社会效益。省委常委、政法委书记林祥国对连云港在乡镇（街道）建立政法综治工作区的做法给予充分肯定，指出：政法综治工作区的成功经验要很好地总结推广。

一、推行三项举措，变散开五指为握紧拳头。

一是合署，集中办公强服务。从整合资源、方便群众的角度，市委政法委要求各乡镇（街道）将本级政法委、综治办、创建办、司法所、信访办等综治部门集中或相对集中在一起办公。通过单位集中，力量整合，改变过去单兵作战抓信访、抓调解、抓稳定的状况，形成党委、政府统一领导、政法综治组织协调、职能部门联合作战，多种工作方式同时运用的新格局。赣榆县赣马镇除将纯政法综治部门放进“政法综治工作区”外，还将安监所、民政办、农经中心等与群众利益关系密切的单位放进“工作区”，进区部门达到17个。镇党委专门将一幢三层小楼拿出来，作为“政法综治工作区”的办公地点，当地群众称之为“政法楼”。新浦区路南办事处在办公用房和办公经费非常紧张的情况下，腾出6间办公室作为政法工作区的办公用房，拿出2万元对办公室进行了装修，配备了电脑、电话、传真机等必备办公用品。各地政法综治工作区实行一个区域办公，一条龙工作流程，一站式服务，极大地方便了群众。

二是规范，严格规章强约束。合署只是政法工作区的外在形式，让进区人员齐心协力，周到细致地做好工作，才能达到建立政法综治工作区的目的。各地普遍建立了政法综治工作区的责任制度和工作制度，如，工作职责分工制度，明确乡镇（街道）政法委书记为工作区的主要负责人，负责工作区的全面工作；工作区工作人员守则，着力优化和提升服务水平；台账和档案资料规范制度，夯实各项工作基础；矛盾纠纷排查和信息月报制度，对当地征地拆迁、债务纠纷、企业改制等各类矛盾进行摸排，对重大节日、敏感、纠纷多发期进行集中排查，对重点区域、重点部位及重点人、重点事进行重点排查，及时发现和处理可能造成不稳定的隐患；奖惩制度，对在政法工作中作出优异成绩或突出贡献的单位和个人，报请上级机关表彰奖励，并作为干部考察、考核的重要依据，对渎职、失职造成工作失误，导致矛盾激化或重大治安问题的，对主要责任人给予必要的处罚，等等。通过建立规章制度，让进区工作人员言有规范、行有准则、工作有激励、违规有处罚，加强对工作人员的约束管理，达到凝聚人心，汇聚力量的目的。