***市煤矸石和粉煤灰资源综合利用的现状及对策

***市煤矸石和粉煤灰资源综合利用的现状及对策

建市四十多年来，***市依托丰富的煤炭资源，立足于煤炭资源的就地转化，变资源优势为经济优势，发展了煤炭及深加工、电力工业、能源重化工，成为支撑***市工业的支柱产业，不但极大的支持了国家的经济建设，同时也带动了地方经济的快速发展。但是，在经济社会快速发展的同时，在为国家经济建设提供大量能源支持的同时，煤炭资源型城市的共性问题在我市表现的尤为突出，城区塌陷，煤矸石堆积如山，粉煤灰遮天蔽日，造成环境污染，已严重影响了***市城市的总体形象，制约了***市经济的快速发展。

一、煤矸石、粉煤灰综合利用的现状

据统计，截止2002年底，全市共产生煤矸石和粉煤灰4000万吨，其中产生煤矸石2150万吨，主要产生企业有：宁煤集团大武口洗煤厂、太洗洗煤厂、宁煤集团亘元指挥部洗煤厂、博宇焦化炼铁总厂、***市力源煤化工公司等企业。产生粉煤灰1850万吨，主要产生企业有***发电厂、***二电厂、大武口发电厂、宁煤集团太西指挥部矸石发电厂、***众利达矸石发电厂等企业。目前，煤矸石、粉煤灰正以每年近200万吨的产生量排放。自“九·五”以来，在国家资源综合利用产业政策的指导下，***市资源综合利用有了一定程度的发展，太西集团指挥部矸石电厂、众利达矸石电厂、市金力公司年产15万吨粉煤灰水泥旋窑的建设，一定程度上，提高了***市资源综合利用水平。2002年，全市资源综合利用企业产值达1.2亿元，利税470万元，年消耗煤矸石和粉煤灰50万吨，资源综合利用水平达到25％，远远低于国家资源综合利用水平18个百分点。

二、制约煤矸石、粉煤灰综合利用的主要原因

1、煤炭资源依托型城市的特性所定

***市是典型的煤炭资源依托型的矿业城市，境内煤炭企业、电力企业多为计划经济时代的产物。建厂初期，一切以经济建设为中心，忽略了环境保护，环保投入先天不足，是造成煤矸石、粉煤灰严重污染的主要原因之一，再加上境内仅有一条包兰铁路，铁路的瓶颈制约，严重限制了煤炭外运，煤炭资源的就地转化，成为促进经济发展、企业增收的主要手段，煤炭精深加工、电力企业的发展，在一定程度上促进了地方经济的快速发展，“用其精华，遗弃糟粕”，堆积如山的煤矸石和粉煤灰，不仅占用了大量土地，而且成为影响***市自然生态环境的一大公害。

2、管理体制不顺

***市的煤炭企业、电力企业多为区属企业，企业存在的地域性与管理体制的所属性构成巨大的冲击。由于管理的所属性，企业的发展、项目的布局均归属于区级部门，地方政府往往很难左右，而企业存在的地域性则决定了其污染物的产生排放必然归属于地方。再加上煤炭企业的资源综合利用企业多为原矿务局下属二级法人，在煤炭企业多年不景气的态势下，资源综合利用企业的利润归属于矿务局，弥补矿务局亏损，造成企业发展后劲不足，一定程度上制约了煤矸石、粉煤灰的综合利用和环境综合治理。

3、政策落实不够