做好促农增收的“加减乘除”

做好促农增收的“加减乘除”

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最近，我们到

县，围绕我市农民收入的构成、制约因素和增收潜力等方面展开调研，从中获得了一些促农增收的启示。

一、我市农民收入的变化特点

从我市农民收入的整体现状看，总体水平偏低、收入差距拉大、增长幅度减缓、区域发展不平衡等矛盾仍十分明显。其变化趋势和特点是：

（一）农民收入低位运行，城乡差距扩大。2003年，全市农民人均纯收入2353元，与全省平均2458元相比，相差105元；与省会南昌市相比，相差455元；仅相当于抚州城镇居民人均可支配收入6800元的34.5％。近几年的城乡居民收入比，2001年为2.77：1，2002年为2.81：1；2003年为2.89：1，说明城乡收入差距呈逐步扩大的趋势。

（二）收入增长滞后于经济增长，增幅差距拉大。2003年全市gdp总量为168.4亿元，比上年增长12.6%，人均gdp4478元，比上年增长11.9%；而农民人均纯收入仅增长3.5％。农民收入增幅与gdp增幅的差距已扩大到8.4个百分点。

（三）农民收入的区域特征明显，呈不均衡分布。调查显示，沿公路或城镇中心周边的农户人均纯收入要明显高于边远山区的农户。市区城郊的孝桥镇2003年的农民人均收入，要高于临川西北部山区大岗镇610元，高于金溪县左坊镇750元。而同一区域间的农户，由于文化程度、技能水平、劳动力结构和产业投向不同，收入也有很大的差异。左坊镇农村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均纯收入为1960元，而平均水平以上30%高收入农户人均纯收入达2790元，是低收入农户的1.4倍。

二、影响农民收入增加的因素

（一）从农业的投入产出结构看，种养业成本偏高，使农民增收效益“缩水”。去年粮价上涨之后，随之而来的是农资价格的强势上涨。据测算2003年11月份金溪县农资价格，尿素、碳铵、农膜涨幅分别达16%、28%、8%。今年开春以来，农资价格虽受到涨幅限制，但影响仍大。以金溪县为例，按农资投入保持去年水平、农资涨幅10%计算，今年农资上涨将使全县农民减收2890万元。即农民从粮价上涨（按早、晚稻均价75元/百斤计）增加的3328万元收益中，因农资价格上涨就冲销了86%。在养殖业方面，据对部分养鸡户调查，今年2月份抚州市场平均鸡蛋价格每斤2.5元，平均每斤饲料价格0.8元。而据农户经验：当1斤鸡蛋的价格低于3斤饲料的价格时，养鸡业便处于无利或微利状态。这种农产品价格与价值的经常性相背离，使农户往往无所适从。

（二）从农民的群体构成看，纯农户、低收入户等“弱势群体”是增收的主要掣肘。对左坊镇的调查，全镇纯农户3500户，2003年人均收入1876元，低于镇平均水平334元；人均纯收入低于800元的农村家庭有362户，这些低收入户人数总量占10.3％，而收入份额只占3.8％。而且，较长时间以来，他们的家庭人均收入基本处于停滞状态，主要原因是他们在人力资源、生产资料、市场信息等多方面均处于劣势，落后的生产技术条件使他们从事的劳动效益低下。如果这些农民群体收入不能加速提高，缩小与中高收入者的差距，将会继续拖整个农民增收的后腿。