湘潭市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

第一章全面推进“两型社会”建设，加快实现“两个率先”

奋力开启湘潭现代化建设新的历史进程，必须立足现实基础，抢抓发展机遇，加快转变经济发展方式，大力推进“两型社会”建设，争做湖南科学发展的排头兵。

第一节现实基础和发展环境

经过“十一五”时期的发展，我市经济社会发展跃上了新的历史平台，迈上了新的发展起点。进入“十二五”，尽管面临的发展环境更加复杂，但机遇大于挑战，我市仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期。

1、“十一五”发展成就

“十一五”以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，以“两型社会”建设为引领，加速推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，成功战胜雨雪冰冻等自然灾害侵袭，积极应对国际金融危机的严重冲击，经济社会发展取得显著成就，“十一五”规划确定的主要目标圆满完成。

——经济发展跃上新台阶。经济保持快速增长，经济实力实现历史性跨越。地区生产总值从2005年的366.84亿元增加到2010年的850亿元（2010年数据为预计数，下同），年均增长14.1%（按可比价计算），总量提前一年完成“十一五”计划目标，增速高于计划目标1.6个百分点。人均gdp达到30147元。财政总收入由24.16亿元增加到75亿元，年均增长25.4%，提前两年完成“十一五”计划目标。五年累计完成全社会固定资产投资1863亿元，年均增长28.4%，高于计划目标13.4个百分点。社会消费品零售总额达到256.2亿元，年均增长17.7%，高于计划目标5.2个百分点。

——结构调整取得新进展。产业结构进一步调整优化，三次产业结构由15.4：43.3：41.3调整为11.4：54.4：

34.2，

二、三产业所占比重提高4个百分点。农业结构调整稳步推进，粮食、生猪两大优势产业产值所占农业总产值的比重由67%提高到80%。工业结构水平有了较大提升，工业化率由36.5%提高到51.8%，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重由33.6%提高到45%，先进装备制造及清洁能源装备、精品钢材及深加工、汽车及零部件、电子信息四大战略性产业增加值占规模工业增加值比重达到60%以上，园区产业集群效应进一步凸显，高新区成功晋升为国家级。节能降耗成效明显，万元gdp综合能耗由2.14吨标煤下降到1.67吨标煤，五年下降22%。城乡结构进一步调整，城镇化水平由42.5%提高到51%以上。

——改革开放实现新突破。“两型”综合配套改革实现多点突破，初步建立支撑“两型社会”建设的体制机制框架。行政管理方面，有效推进了行政区划调整，取消行政审批项目43项，对三个示范区彻底下放60多项市级行政管理权限。财税和投融资方面，企业所得税改革、成品油价格和税费改革顺利实施，整合形

成的新型投融资平台初步显现融资功能。金融方面，积极推广知识产权质押贷款、林权抵押贷款等新品种，同时设立信用担保机构和中小企业金融服务中心，有效信贷规模不断扩大。土地管理方面，在九华开展“先征后转”土地预征机制试点，启动并推进集约节约用地示范项目建设，启动了竹埠港地区污染土地变性申报和实施工作。对外开放加速推进，华商电子、韩国三星、五矿集团、中国建材、美国铁姆肯等多家战略投资者纷纷入驻我市，“十一五”累计利用外资14.5亿美元，年均增长20.7%；外贸进出口稳步增长，2010年达到19亿美元，“十一五”年均增长23.2%。