我市城市管理行政执法工作中存在的问题及建议

关于在执法和管理工作中存在的问题及建议

2011年以来，市行政执法监察支队认真贯彻落实市委、市政府关于切实加强城市管理工作的指示精神，在市局党委的正确领导下，始终坚持以创建全国文明城市为主线，以城市管理整治提升活动为契机，以“文明执法严格执法”专项活动和“三抓三管”主题教育活动为抓手，不断端正执法理念，创新执法方式，加大执法力度，较好地促进了户外广告、城市燃气管理秩序，为我市创建全国文明城市等各项中心工作做出了积极的贡献。但也存在着一定的问题。

一、户外广告管理方面

（一）我市户外广告设置现状

近年来，我市户外广告行业随着经济社会的快速发展而日趋繁荣，各种色彩亮丽、形式多样的户外广告装点着城市环境、洋溢着现代气息，部分设臵精美的广告已经成为城市的靓丽风景。但由于我市对大型户外广告无规划、标示牌设臵标准不统一，整体看呈现出多、乱、杂、俗、破等现象，各类楼顶广告、墙体广告、标示牌广告、塔柱广告、灯杆广告、led显示屏及软体条幅充斥在城市环境中，特别是部分墙体广告和软体条幅设臵周期短、违法成本低、监管难度大，造成严重的视觉污染和环境压抑。今年以来，支队不断加强综合整治，共计拆除各类违法户外广告2222处、98527平方米，但与我市城市管理总体战略规划要求相比，仍然存在较大的差距。截至目前，我市四环以内仍有各类户

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外广告牌（位）1100余处、16万余平方米（不含公交设施广告），并且多为前期综合整治活动中难以拆除的“硬骨头”，治理难度非常大。

二、广告执法中存在的主要问题

1.户外广告审批相对滞后。我市为解决户外广告泛滥的现状，除个别情况外，基本停止一切户外广告审批和到期户外广告年审工作，形成了全市几乎所有广告都是违法广告的现实。而要对全市所有户外广告实施强制拆除，从领导决策、拆除成本及社会承受能力等各方面条件都不太具备。户外广告管理单靠停止审批和强拆硬堵的管理方法，从现实来看难以真正解决实际问题。

2.户外广告数量多、精品少，缺乏整体规划。长期以来，我市户外广告一直缺乏整体规划和布局设计，现有户外广告种类繁多、形态各异，但规格不一、内容格调不高、质量参差不齐，特别是创意设计和制作工艺水平不高，广告形式、规格、颜色等与城市环境不协调，严重削弱户外广告美化城市环境的功能。同时，由于《郑州市户外广告设臵管理条例》对违法户外广告处罚力度欠缺，如对一处违法行为连拆并罚最高只能处罚五千元，而对于一年动辄几十万、上百万的广告收益而言，这样的处罚远不足以震慑违法行为。及时修订专业法规、规章，已经成为户外广告管理的当务之急。

3.主要道路沿线标示牌设臵混乱。近年来，城市主要道路沿线标示牌设臵屡禁不止，如石油化工、汽车销售、金融等行业在经营区域设臵标示牌几成全国惯例。虽然近年来不断加大查处

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和拆除力度，但不能从根本上解决问题。