关于加快我市社会信用体系建设的调查与思考

关于加快我市社会信用体系建设

的调查与思考

信用是市场经济的“基石”，加快建设社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的基础性工程。年初以来，党中央、国务院再次将社会信用体系建设提上重要议事日程，国家层面的社会信用体系建设规划纲要已经出台。各地迅速启动了地方版的信用政策规划编制工作，新一轮社会信用体系建设驶上快车道。为落实好中央的战略部署，进一步完善我市社会信用体系，加快建设“信用沈阳”，充分激发市场主体活力，增强经济社会发展动力，提升城市竞争力，我们深入相关部门进行了专题调研，并对外地的成功经验进行了分析和借鉴，现将有关情况报告如下。

一、我市社会信用体系建设的进展情况近年来，我市社会信用体系建设工作不断向纵深推进，特别是2009年全面启动“信用沈阳”建设以来，全市信用体系建设成效显著，关键领域和重点环节不断取得突破，已初步搭建起社会信用体系基础框架。

1.组织制度体系不断完善。2009年12月成立了沈阳市社会信用体系建设领导小组，下设办公室，编制了《沈阳市社会信用体系建设发展“十二五”规划》，

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明确了以政务诚信、商务诚信、社会诚信为主要内容的目标任务，将信用建设纳入市政府绩效考评体系，提高了全市社会信用体系建设工作效率，增强了部门协调推进工作的能力。先后出台了《沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法》、《沈阳市诚信示范企业优惠政策》、《沈阳市建设市场主体诚信行为激励和惩戒规定》、《纳税信用等级评定管理实施办法》、《沈阳市企业环境信用等级评价管理办法（试行）》等一系列部门规范性文件，进一步规范了信用行为。

2.信息平台建设初见成效。2009年启动了沈阳市信用信息平台建设，初步完成全市企业征信系统基本数据库建设工作，并实现省市对接。“沈阳市企业信用信息管理系统”已成功运行，“信用沈阳”门户网站已全面开通运行。依托信用信息平台全面开展了信用信息征集工作，截至目前，已有31个部门为信息平台提供数据，累计入库数据总量813万条，共102个指标集，774个指标项，涵盖了60万户企业的基本信息、荣誉信息、行政处罚信息等数据，累计向省平台报送数据224.3万条。

3.重点领域诚信建设全面展开。积极探索政务、商务和社会三大重点领域诚信建设，在政府信用建设方面，开展招商引资承诺失信行为的清理整顿工作，

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加大了对招商工作中失信行为的查处整治力度，积极清理政府关联类不良贷款，提升了政府诚信水平；在企业信用建设方面，制定出台行业信用标准，强化行业企业信用管理，积极开展“万家企业诚信联盟”等一系列诚信创建活动，组织辽宁省诚信示范企业评选工作，企业依法经营、诚实守信的责任意识和信用水平不断提高；在个人信用建设方面，积极开展公务员信用评价及失信惩戒试点工作，取得了良好效果。

4.信用服务业加快发展。以信用评估、评级、担保为重点，积极引导信用服务业发展，目前，全市已有备案信用服务中介机构28家，一批国家级信用管理师在我市注册执业。不断扩大信用产品应用领域，市建委、市环保局、市交通局等部门出台了推行企业信用报告制度的系列规范性文件，通过第三方中介机构在省市重点建设项目招投标领域全面使用信用报告，此外，对企业环境信用进行了等级评价管理。

二、我市社会信用体系建设面临的主要问题尽管我市社会信用体系建设取得了重要进展，但由于起步较晚，仍处于探索完善阶段，与上海、深圳、浙江等先进省市相比，还存在明显差距。特别是在发展中暴露出的市场主体不活跃、创新动力不足、项目引进不多、要素集聚能力不强等一些深层次矛盾和问

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