在全市流动人口和出租房屋综合管理会议上的讲话

在全市流动人口和出租房屋综合管理会议上的讲话

在全市流动人口和出租房屋综合管理领导小组（扩大）会议上的讲话市政府副市长、市委政法委第一副书记刘成（2008年5月21日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央综治委《关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》和全省实有人口管理工作会议精神，总结工作，分析形势，进一步推动全市流动人口综合管理与服务工作深入开展，为确保暑期和奥运安保两大政治任务圆满完成奠定坚实基础。刚才，振芳同志传达了中央综治委《关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》和全省实有人口管理工作会议主要精神，部分县区及市流动人口和出租房屋综合管理领导小组成员单位做了重点发言，其他县区和成员单位也作了书面汇报。希望大家认真学习，相互借鉴，共同提高。泰安书记对这项工作非常重视，原准备到会讲话，因有特殊情况不能到会，今天早晨特意从石家庄打来电话，要求一定要把这次会议开好，同时提出今年是特殊的年份，也面临着特殊的形式，各级各部门一定要高度重视，落实责任，加大力度，认真抓好流动人口服务和管理工作。下面，我就进一步做好流动人口和出租房屋综合管理与服务工作讲四点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好流动人口管理和服务工作的紧迫感和责任感流动人口是我国现行户籍制度下相对一地户籍人口而产生的概念。流动人口大量出现是改革开放以来伴随工业化、城镇化进程而必然产生的社会现象，也是社会发展与进步的体现。随着改革开放逐步深入和工业化、城镇化、市场化加速推进，流动人口规模不断扩大，社会参与程度不断加强，维护自身权益、分享改革发展成果的要求明显增强，服务和管理难度越来越大，任务越来越繁重。流动人口管理已经成为我国社会管理的重要组成部分。党的十七大提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，扩大公共服务，完善社会管理，加强流动人口服务和管理工作。过去的一年，各级各部门高度重视流动人口和出租房屋综合管理与服务工作，措施得力，成效明显，促进了社会和谐稳定。主要有以下特点：一是更新了理念。坚持把流动人口综合管理与服务工作作为构建和谐社会、深化平安秦皇岛建设的基础性、战略性工程和提升城市管理水平的重要举措来抓，基本实现了“三个转变”，即由政府职能部门为主的“单打一”的管理模式，向社会型、多部门转变；由从严管理、打击犯罪管理模式向综合服务和管理转变；由以户籍人口管理为主模式向以实有人口服务和管理为主转变。二是突出了重点。进一步健全完善了领导责任机制、组织协调机制、考核考评机制、责任追究机制和经费保障机制，着力在破解困扰工作开展的瓶颈问题上下功夫，加快了科学化、动态化管理进程。三是提高了服务和管理效能。在深化维权和服务的同时，依托社区和基层组织，认真落实“以房管人”、“以业控人”的工作措施，通过开展实有人口管理专项行动，加强了对流动人口落脚点和就业点的管理控制，把流动人口、社会人纳入了管控视野，提高了驾驭社会治安的能力。截止4月底，全市共登记暂住人口81009人，出租房屋11576户，列管重点人口74人，提供案件线索51条，破获刑事案件180起，查处违法犯罪人员1009人，为奥运和暑期营造了良好的社会治安环境。在肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到，流动人口综合管理与服务工